環(huán)境保護部
環(huán)境保護部全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見
環(huán)辦〔2009〕88號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局,機關(guān)各部門,各派出機構(gòu)、直屬單位:
為認真貫徹落實黨的十七大精神,建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍,根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》(中組發(fā)〔2008〕22號)的要求,現(xiàn)將《全國環(huán)保系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合本部門實際,認真貫徹落實,進一步推動環(huán)保系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)工作的開展?!?
附件:全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見
二○○九年七月八日
附件:全國環(huán)保系統(tǒng)2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見
為認真貫徹落實黨的十七大精神,建設(shè)高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍,按照中央干部教育培訓(xùn)工作會議要求,根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》(中組發(fā)〔2008〕22號),現(xiàn)就全國環(huán)保系統(tǒng)2008-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
認真貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以推動環(huán)境保護三個歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓌t,積極探索中國特色環(huán)保新道路,推進生態(tài)文明建設(shè),按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》的要求,緊緊圍繞“十一五”期間環(huán)保工作目標(biāo)與重點和《2006-2010年全國環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的總體任務(wù),以堅定理想信念、增強環(huán)境管理本領(lǐng)、提高環(huán)境保護促進科學(xué)發(fā)展的能力為目標(biāo),把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置,積極推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則,實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn),推動學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),使干部教育培訓(xùn)工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
全國環(huán)保系統(tǒng)處級以上干部(含處級)每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間一般不少于110學(xué)時,5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間達550學(xué)時以上;其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于100學(xué)時。通過教育培訓(xùn),使廣大環(huán)保干部的理想信念更加堅定,科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履行崗位職責(zé)的能力明顯提高;勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)進一步弘揚;推動環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路的本領(lǐng)不斷增強;干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)手段的改革創(chuàng)新不斷推進,使培訓(xùn)工作與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、與環(huán)保事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與環(huán)保隊伍建設(shè)需要相適應(yīng)、與干部人事制度改革相適應(yīng),進一步完善環(huán)保干部教育培訓(xùn)體系,在新的起點上實現(xiàn)環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。
二、主要任務(wù)和重點工程
?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)
新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要圍繞黨的十七大確立的重
大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署來開展,按照全面推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設(shè)生態(tài)文明奮斗目標(biāo)的新要求來謀劃。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部,深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn),突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn),著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)和推動環(huán)境保護的本領(lǐng),提高環(huán)境保護促進科學(xué)發(fā)展的能力;堅持用黨的路線方針政策和國家
法律法規(guī)培訓(xùn)干部,著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng);堅持用生動的實踐
案例和新鮮經(jīng)驗培訓(xùn)干部,著力提高推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領(lǐng);要進一步加強環(huán)保業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能培訓(xùn),著力提高干部履行崗位職責(zé)的能力;要進一步加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,著力提高干部改造主觀世界、拒腐防變的能力。
新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則,整體推進各級黨政干部、國有大中型環(huán)境監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法行政、科學(xué)管理、帶好隊伍、開拓創(chuàng)新等方面的能力;要抓緊環(huán)保工作急需人才培養(yǎng),努力保障環(huán)保中心工作需要和重大任務(wù)的完成;要把環(huán)保教育培訓(xùn)工作的著眼點、著力點和著重點放在基層,全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和崗位技能;要切實加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和培訓(xùn)者培訓(xùn),努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來,不斷增強教育培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。
新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,要按照中共中央組織部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見》(中組發(fā)〔2008〕23號)要求,堅持理論聯(lián)系實際,教育廣大干部不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,做到理論與實踐、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律,切實加強管理,牢記“兩個務(wù)必”,厲行勤儉節(jié)約,防止和杜絕鋪張浪費。
?。ǘ┲攸c工程
——黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求,地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé),地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作的認知程度,決定對環(huán)保工作的重視程度。按照中組部要求,重點加強對地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn),特別是“一把手”和分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。著力開闊他們領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的視野、思路和胸襟,切實提高他們的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭科學(xué)發(fā)展全局、環(huán)境與發(fā)展科學(xué)決策、環(huán)境危機管理等方面的能力,著力增強他們環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。
環(huán)境保護部和中組部每年聯(lián)合舉辦3-4期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班;和有關(guān)共建省、市或自治區(qū)聯(lián)合舉辦3-4期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班。每年安排300名左右地、市級黨政主要干部參加環(huán)保專題培訓(xùn)班。
各省環(huán)保廳(局)應(yīng)積極和當(dāng)?shù)亟M織部門聯(lián)系,加大各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度。
——環(huán)保局長崗位培訓(xùn)工程。不斷增強各級環(huán)保局長把握全局、依法行政、科學(xué)管理、帶好隊伍、開拓創(chuàng)新等方面的能力。環(huán)境保護部負責(zé)省(市或自治區(qū))級和地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn);省環(huán)保廳(局)負責(zé)縣級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)。
環(huán)境保護部根據(jù)工作需要,不定期舉辦省級環(huán)保廳(局)長崗位培訓(xùn);每年舉辦4期左右地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn),每年調(diào)訓(xùn)300人左右,力爭5年內(nèi)將地市級環(huán)保局長輪訓(xùn)一遍。在每年的地市級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)班中,安排1-2期主要針對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。
——環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人崗位培訓(xùn)工程。以推進“先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系”建設(shè)為重點,大力開展環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn),著重加強各級環(huán)境監(jiān)測站長的管理能力和業(yè)務(wù)水平,提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法人員的依法行政水平,促進環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。原則上環(huán)境保護部負責(zé)?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū))級和地市級環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人崗位培訓(xùn);省環(huán)保廳(局)負責(zé)縣級環(huán)境監(jiān)測站長和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人崗位培訓(xùn)。
環(huán)境保護部每年舉辦4期省級或地市級環(huán)境監(jiān)測站長專題研究班,每年調(diào)訓(xùn)250人左右,力爭5年內(nèi)將地市級監(jiān)測站長輪訓(xùn)一遍。每年舉辦10期各類環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法崗位培訓(xùn)班,重點培訓(xùn)國家和省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)工作人員、部分地市級環(huán)境監(jiān)察骨干和各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人,5年計劃培訓(xùn)10000人次以上。
——環(huán)保公務(wù)員培訓(xùn)工程。根據(jù)工作需要,環(huán)境保護部每年安排25名左右司局級干部參加中組部舉辦的各類干部調(diào)訓(xùn);每年舉辦司局級、處級干部專題研討班;及時組織處級領(lǐng)導(dǎo)任職培訓(xùn)班,確保新晉升處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員在提任后1年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。鼓勵在職公務(wù)員參加在職學(xué)歷(學(xué)位)教育。
各級環(huán)保部門要加強對本部門公務(wù)員的培訓(xùn)管理,扎實、規(guī)范地開展公務(wù)員培訓(xùn),切實提高綜合素質(zhì)和崗位工作能力。
——專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工程。強化對環(huán)境影響評價、環(huán)境科研、環(huán)境法制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與信息統(tǒng)計、環(huán)境宣傳教育和國際合作等專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn);著力做好環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師、注冊環(huán)保工程師等職業(yè)資格的繼續(xù)教育培訓(xùn);有計劃、有步驟地加強對環(huán)境標(biāo)志、ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)資質(zhì)、有機食品認證評審人員、環(huán)境污染治理設(shè)施運營人員等環(huán)保領(lǐng)域社會從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),嚴(yán)格上崗標(biāo)準(zhǔn),堅持培訓(xùn)與考核相結(jié)合,確保環(huán)保從業(yè)人員素質(zhì)。
環(huán)境保護部每年根據(jù)工作需要,將各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入每年的全國環(huán)保培訓(xùn)計劃。五年計劃培訓(xùn)175000人左右。各級環(huán)保部門應(yīng)將本地區(qū)本部門的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)納入計劃統(tǒng)一管理。
——重點環(huán)保監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)工程。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)提出的“建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,實施職業(yè)資格管理”的決定要求,在對國家重點監(jiān)控污染企業(yè)實行環(huán)境監(jiān)督員制度試點的基礎(chǔ)上,加大環(huán)境監(jiān)督員培訓(xùn)力度。
——適度開展有針對性的境外專題培訓(xùn)。按照以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效的方針,圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、探索中國特色環(huán)境保護新道路、建設(shè)生態(tài)文明的要求,積極開展國際交流合作,重點組織環(huán)保法規(guī)、污染防治、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法、國際履約等專題培訓(xùn);安排重要崗位、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部到境外知名大學(xué)和研究機構(gòu)參加專業(yè)對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、改革創(chuàng)新的主要措施
?。ㄒ唬┙∪茖W(xué)的管理機制
認真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)條例(試行)》,進一步加強制度建設(shè),不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要不斷更新培訓(xùn)理念,轉(zhuǎn)變職能,培訓(xùn)主管部門要由側(cè)重微觀管理向側(cè)重宏觀管理轉(zhuǎn)變,由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變,切實加強整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范;要統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù),提高培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和有效性,切實解決有的干部重復(fù)培訓(xùn)、有的干部多年不訓(xùn)和重要干部調(diào)訓(xùn)難的問題;要根據(jù)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和環(huán)保組織建設(shè)的需要,逐步建立明確的分級分類崗位管理體系和與之相適應(yīng)的課程,以便不同崗位的環(huán)保干部接受相應(yīng)的培訓(xùn);要理順管理關(guān)系,進一步明確干部教育培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)機構(gòu)、干部所在單位的職責(zé)分工,充分調(diào)動各方面支持和參與干部教育培訓(xùn)工作的積極性,形成分級管理、分工負責(zé)、科學(xué)規(guī)范、有序高效的干部教育培訓(xùn)管理體制。
?。ǘ┙㈤_放競爭、優(yōu)化統(tǒng)籌的辦學(xué)體制
進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),逐步建立環(huán)保干部教育培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入制度,科學(xué)制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把高等院校、科研院所等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源納入環(huán)保干部教育培訓(xùn)體系,形成分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補、相互促進、特色鮮明的環(huán)保干部教育培訓(xùn)新格局。適度利用境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展合作培訓(xùn)。
逐步試行培訓(xùn)項目管理制度,引入競爭擇優(yōu)機制。干部教育培訓(xùn)管理部門根據(jù)培訓(xùn)需要,定期確定培訓(xùn)項目,向各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)開放,擇優(yōu)選定承辦機構(gòu)。干部所在單位根據(jù)實際需要,可以自主選擇培訓(xùn)機構(gòu),自主安排干部培訓(xùn)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)環(huán)保特色培訓(xùn)項目,加強專業(yè)化建設(shè),擇優(yōu)確定承擔(dān)培訓(xùn)項目的培訓(xùn)機構(gòu),不斷激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)改進培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的動力。
?。ㄈ┥罨h(huán)保干部教育培訓(xùn)教學(xué)改革
牢固樹立按需培訓(xùn)的理念,加強培訓(xùn)需求調(diào)研,深入研究環(huán)保事業(yè)發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)和能力的新要求,把培訓(xùn)需求調(diào)研和分析作為制定培訓(xùn)計劃的科學(xué)依據(jù),努力實現(xiàn)組織需求、崗位需求和個性需求的統(tǒng)一。改進培訓(xùn)計劃生成方式,建立干部教育培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)和干部所在部門培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機制。
堅持分級分類培訓(xùn),及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。由一般性輪訓(xùn)為主向?qū)n}培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變,科學(xué)設(shè)置班次和培訓(xùn)時間;針對環(huán)保理論和實踐中的重點、難點、熱點問題,不斷完善培訓(xùn)課程,提高培訓(xùn)的針對性和有效性。
創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段。根據(jù)不同對象和培訓(xùn)內(nèi)容,選擇講授式、研究式、案例式、體驗式等不同教學(xué)方法,進一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和在線學(xué)習(xí),提高培訓(xùn)的覆蓋面和資源利用率。環(huán)境保護部將探索建立遠程教育培訓(xùn)管理平臺。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門可在門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)院,也可以委托所屬培訓(xùn)機構(gòu)建立專門遠程培訓(xùn)網(wǎng)站,開展本地區(qū)環(huán)保干部的在線培訓(xùn)、考試和培訓(xùn)管理。
加強對教師教學(xué)質(zhì)量的考核,建立科學(xué)規(guī)范的教師授課效果評估制度,加強對評估結(jié)果的科學(xué)分析。著重從培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)項目設(shè)計和論證、課程研發(fā)、課程實施、教學(xué)督查,學(xué)員評教、項目評估等環(huán)節(jié),進一步規(guī)范教學(xué)管理。建立動態(tài)師資庫。
?。ㄋ模┩菩懈刹孔灾鬟x學(xué)
堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度,大力推行干部自主選學(xué),把組織對干部的學(xué)習(xí)要求與干部的培訓(xùn)需求結(jié)合起來,建立自主選學(xué)與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的干部參訓(xùn)機制。各級環(huán)保部門要從實際出發(fā),逐步完善和推廣干部自主選學(xué),有條件的地方,對政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練類培訓(xùn),應(yīng)逐步加大干部自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間的力度。干部教育培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)要在培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上精心設(shè)計供干部自主選學(xué)的教育培訓(xùn)項目,定期公布信息,同時明確有關(guān)要求,加強管理。
(五)建立健全考核激勵機制
各級環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)亟M織部門的指導(dǎo)下,堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務(wù)求實效的原則, 制定本地區(qū)本部門干部教育培訓(xùn)考核工作辦法,開展考核工作。
各級環(huán)保部門要加強對直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子開展教育培訓(xùn)情況的考核,重點是所在單位開展干部教育培訓(xùn)總體情況和干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作、管理工作、改革創(chuàng)新等綜合情況,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終綜合考核的主要內(nèi)容,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)考核結(jié)果,認真研究解決存在的問題,不斷加強和改進干部教育培訓(xùn)工作。
對各級環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況考核的內(nèi)容,重點是參加教育培訓(xùn)期間的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績和黨性鍛煉以及運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作的情況。要將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,對確因特殊情況在提任前未達到教育培訓(xùn)要求的干部,應(yīng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。
?。┬纬蓪<娼Y(jié)合、對外開放的干部教育培訓(xùn)師資隊伍
切實加強對培訓(xùn)者的培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的教學(xué)科研骨干。建立業(yè)務(wù)進修、實地調(diào)研、掛職鍛煉相結(jié)合的知識更新機制,提高教師培訓(xùn)設(shè)計、組織和管理能力。建立開放式的教學(xué)人才庫,聘請理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干和基層一線優(yōu)秀干部擔(dān)任兼職教師,鼓勵主要領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)班講課或作報告。探索建立全國和省(區(qū)、市)環(huán)保系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資庫,實現(xiàn)資源共享。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資隊伍考核評價體系,優(yōu)化師資配置,集聚和吸引更多優(yōu)秀人才充實環(huán)保干部教育培訓(xùn)師資隊伍。
(七)推進培訓(xùn)資源優(yōu)化調(diào)整
鼓勵干部教育培訓(xùn)機構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所等建立協(xié)作辦學(xué)關(guān)系,加強交流與合作,促進優(yōu)勢互補和資源共享。培訓(xùn)管理部門要加強對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)管理,幫助解決實際困難和問題,促進培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和整合。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
各級環(huán)保部門要把新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作擺上重要位置,納入工作規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體部署,明確責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、調(diào)查研究,加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),正確處理工學(xué)矛盾,及時研究解決干部教育培訓(xùn)工作的重大問題。要建立健全各級環(huán)保部門干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度,加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。環(huán)境保護部將依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,緊密結(jié)合實際,研究制定新形勢下環(huán)保干部教育培訓(xùn)工作規(guī)定,進一步推進環(huán)保部門干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化。
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各級環(huán)保培訓(xùn)主管部門要切實履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),加強對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作和干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的指導(dǎo),努力為基層和廣大干部服務(wù),不斷提高工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。各業(yè)務(wù)管理部門要按照職責(zé)分工,抓好各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部的專業(yè)培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要充分發(fā)揮在大規(guī)模培訓(xùn)干部中的作用,做干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的探索者和實踐者。干部所在部門要按照干部管理權(quán)限,積極組織實施本部門干部教育培訓(xùn)工作,明確學(xué)習(xí)要求,提供相應(yīng)保障,積極推動干部在職學(xué)習(xí),通過舉辦專題講座、輔導(dǎo)報告、短期培訓(xùn)等活動,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,落實全員培訓(xùn)的要求。
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加大對干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入,按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的要求,將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)算,隨著財政收入增長逐步提高,作為隊伍建設(shè)考核的重要標(biāo)準(zhǔn),保證大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求落到實處。各級環(huán)保部門要根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展需要,健全干部教育培訓(xùn)管理機構(gòu),保證足夠的人員編制,充實必要的工作力量。抓好干部教育培訓(xùn)管理者的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的環(huán)保干部教育培訓(xùn)管理者隊伍。
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干部教育培訓(xùn)主管部門要加強對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題,總結(jié)和推廣干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗和有效做法。要加強宣傳,進一步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部需要、各部門支持的教育培訓(xùn)工作良好氛圍,推動大規(guī)模培訓(xùn)干部工作深入有效開展,促進環(huán)保工作發(fā)展。