關(guān)于印發(fā)《和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》的通知 　　和行辦發(fā)〔2010〕53號 　　各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)、企業(yè)單位，駐和各單位、部隊，各群眾團(tuán)體： 　　《和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》已經(jīng)2010年8月31日行署第三次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年九月二十九日 　　和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和田市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護(hù)能力，防范和減輕未來戰(zhàn)爭空襲危害，最大程度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本規(guī)定。 　　第一條　本規(guī)定適用于和田市城市行政區(qū)域內(nèi)，結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作。 　　第二條　本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。 　　第三條　和田地區(qū)人民防空辦公室(以下簡稱地區(qū)人防辦)是和田地區(qū)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部門。發(fā)改、建設(shè)、國土資源、公安消防、規(guī)劃、房產(chǎn)、廣播電視、教育等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。 　　第四條　新建民用建筑應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： 　　(一)新建10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層及以下民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含6級)以上防空地下室。 　　(二)新建基礎(chǔ)埋置深度小于3米的9層及以下民用建筑，按地面以上總建筑面積的2%修建6級(含6級)以上防空地下室。 　　(三)城市規(guī)劃確定修建的住宅區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按照一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計總建筑面積的2%集中修建6級(含6級)以上防空地下室。 　　第五條 按照規(guī)定應(yīng)修建的防空地下室，所需資金由建設(shè)單位籌措，納入基本建設(shè)投資計劃，按計劃管理權(quán)限一并報批或申請核準(zhǔn)、備案，發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)下達(dá)民用建筑基本建設(shè)計劃或申請核準(zhǔn)、備案相關(guān)項目時，應(yīng)同時抄送地區(qū)人防辦。 　　第六條 防空地下室的設(shè)計、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，設(shè)計施工圖必須符合《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》及國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖須經(jīng)地區(qū)人防辦審核批準(zhǔn)后方可施工。防空地下室應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實行招投標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。 　　第七條　修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第八條　開發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)地下商業(yè)娛樂場所、地下停車場等地下民用建筑，其設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　第九條　城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑，在向規(guī)劃部門報批建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)由地區(qū)人防辦對該項目有關(guān)防空地下室的文件(建設(shè)面積、抗力等級、防護(hù)設(shè)計)進(jìn)行審核，手續(xù)齊備的情況下，應(yīng)在5個工作日以內(nèi)完成審核工作。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模?guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證;國土部門不得發(fā)放建設(shè)用地許可證;建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，不予辦理竣工驗收備案;房產(chǎn)部門不予辦理預(yù)售許可證和產(chǎn)權(quán)登記。 　　第十條　修建防空地下室的民用建筑竣工驗收時，必須有地區(qū)人防辦參加，并對防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定，防空地下室必須達(dá)到消防要求。 　　第十一條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時由該民用建筑產(chǎn)權(quán)單位使用、收益和組織維護(hù)，戰(zhàn)時由地區(qū)人防辦統(tǒng)一安排使用。 　　第十二條　地區(qū)人防辦應(yīng)對結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的日常維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。 　　第十三條　地區(qū)人防辦應(yīng)當(dāng)將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料依法歸檔，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計。 　　第十四條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不宜修建，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)，可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費，由地區(qū)人防辦擇地安排建設(shè)人防工程。 　　第十五條　經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)，需繳納防空地下室易地建設(shè)費的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前到指定銀行繳納防空地下室易地建設(shè)費，地區(qū)人防辦向建設(shè)單位出具由財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。 　　因特殊情況需緩繳防空地下室易地建設(shè)費的，由地區(qū)人防辦提出審核意見后報行署分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但緩繳期限不得超過一年。 　　第十六條　防空地下室易地建設(shè)費納入人防經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項用于易地建設(shè)人防工程。 　　防空地下室易地建設(shè)費繳納標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)以地面建筑首層同等面積修建防空地下室的，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積計算：1200元/平方米。 　　(二)以地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室的，按地面以上總建筑面積計算：15元/平方米。 　　第十七條　下列新建民用建筑項目免收防空地下室易地建設(shè)費： 　　(一)享受政府優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及棚戶區(qū)改造項目(以建設(shè)計劃批復(fù)確認(rèn))。 　　(二)幼兒園、學(xué)校、孤兒院、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等公益性及社會福利機(jī)構(gòu)的民用建筑(公益性及社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目中涉及盈利性的部分不在減免范圍之內(nèi))。 　　(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目。 　　(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑。 　　(五)對口支援和國家專項投資建設(shè)的民用建筑。 　　第十八條　防空地下室易地建設(shè)費由地區(qū)人防辦嚴(yán)格按照自治區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)及人防辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)城市防空地下室易地建設(shè)收費辦法的通知》(新計價房﹝2001﹞1410號)要求收取，價格行政主管部門給予辦理《收費許可證》，財政部門給予辦理行政事業(yè)收費票據(jù)。收取的收入屬預(yù)算外資金，應(yīng)全額繳入預(yù)算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。 　　第十九條 單獨修建的人民防空工程禁止擅自拆除。因市政建設(shè)、舊城改造等原因，確須拆除單獨修建的人防工程的，經(jīng)地區(qū)人防辦批準(zhǔn)后，拆除單位或個人必須在規(guī)定的期限內(nèi)補建相同面積和防護(hù)等級的人民防空工程。因客觀原因限制不能修建的，拆除單位或個人應(yīng)當(dāng)依照人民防空工程易地建設(shè)費的繳納標(biāo)準(zhǔn)，補償相同建設(shè)面積、防護(hù)等級的人民防空工程所需的費用，由地區(qū)人防辦統(tǒng)一組織修建。 　　第二十條 新建民用建筑違反本規(guī)定未修建防空地下室的，或不按規(guī)定申請防空地下室易地建設(shè)的，或未經(jīng)審批擅自開工的，由地區(qū)人防辦依據(jù)《人民防空法》及《自治區(qū)實施〈人民防空法〉辦法》(第三十二條)的相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人予以處罰，并責(zé)令限期改正。 　　第二十一條 鼓勵社會力量投資建設(shè)人防工程(含防空地下室)，對社會力量投資建設(shè)的人防工程享受國防工程、社會公益性工程和城市市政工程項目優(yōu)惠政策，按政策規(guī)定減免相關(guān)費用。 　　第二十二條　人防行政執(zhí)法檢查是落實人防工程建設(shè)的重要措施，建設(shè)單位不得推諉、拖延或以其他方式抗拒人防執(zhí)法工作的進(jìn)行。人防執(zhí)法工作應(yīng)符合依法行政要求，執(zhí)法人員須持證上崗并接受相關(guān)部門及社會的監(jiān)督。 　　第二十三條 拒絕、阻礙地區(qū)人防辦工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及相關(guān)法規(guī)予以處罰。 　　第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。 　　第二十五條　人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條　本規(guī)定由地區(qū)人防辦負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。