江蘇關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見量罰標(biāo)準(zhǔn)怎么解讀

江蘇省公安廳為凈化社會(huì)風(fēng)氣，遏制賭博違法活動(dòng)發(fā)展蔓延，厘清群眾棋牌娛樂與賭博違法行為的界限，在廣泛征求社會(huì)各界意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)原《關(guān)于賭博違法案件的量罰指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修訂，制定了新的《賭博違法案件裁量指導(dǎo)意見》。

新《指導(dǎo)意見》根據(jù)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安形勢(shì)的變化，結(jié)合公安部《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》和有關(guān)部署要求，重點(diǎn)對(duì)賭博違法行為相關(guān)量罰賭資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步突出“過罰相當(dāng)”“寬嚴(yán)相濟(jì)”處罰原則，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確區(qū)分娛樂和違法的界限，重點(diǎn)懲處聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、賭博機(jī)賭博、賭場(chǎng)賭博等違法行為。

新《指導(dǎo)意見》放寬了對(duì)一般群眾性娛樂活動(dòng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將普通賭博賭資起罰金額標(biāo)準(zhǔn)由原來的200元提高至500元，并明確賭資500元不滿2000元的，處500元以下罰款；賭資2000元不滿5000元的，處5日以下拘留；賭資5000元以上的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款，便于群眾準(zhǔn)確把握娛樂活動(dòng)與違法行為的界限。

新《指導(dǎo)意見》細(xì)化了參賭人員的立功具體表現(xiàn)。基于絕大部分參賭人員為逃避法律懲處，拒絕交代參賭違法行為并對(duì)抗公安機(jī)關(guān)審查的客觀事實(shí)，新《指導(dǎo)意見》對(duì)參賭人員自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，協(xié)助查禁賭博活動(dòng)或檢舉、揭發(fā)他人賭博的行為并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予從輕、減輕或者免于處罰，以減少執(zhí)法對(duì)抗，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。

同時(shí)，對(duì)各類賭博違法行為我省公安機(jī)關(guān)將從嚴(yán)從重打擊。依據(jù)最高院《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問題的意見》，對(duì)不構(gòu)成犯罪的“設(shè)置賭博機(jī)或者為他人提供場(chǎng)所放置賭博機(jī)”為賭博提供條件行為，明確設(shè)置“1臺(tái)”、“1臺(tái)以上5臺(tái)以下”、“5臺(tái)以上10臺(tái)以下”三檔數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)應(yīng)《治安管理處罰法》第七十條“情節(jié)較輕”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴(yán)重”三種處罰幅度。新《指導(dǎo)意見》首次將不構(gòu)成犯罪的“明知是賭博機(jī)而提供配件或維保服務(wù)”為賭博提供條件行為，明確設(shè)置:“不滿5臺(tái)”、“5臺(tái)以上不滿10臺(tái)”、“10臺(tái)以上的”三檔數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)應(yīng)上述三種處罰幅度。

新《指導(dǎo)意見》還明確，對(duì)一年內(nèi)因賭博或?yàn)橘€博提供條件被治安管理處罰后又實(shí)施的一律適用5日以下拘留處罰；對(duì)刑事處罰執(zhí)行完畢三年內(nèi)，或者在緩刑、假釋期間，實(shí)施賭博或者為賭博提供條件的從重處罰；對(duì)六個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰或者一年內(nèi)因賭博或者為賭博提供條件違法行為受到兩次以上公安行政處罰的同樣從重處罰。

根據(jù)新《指導(dǎo)意見》，凡國家工作人員參與賭博或?yàn)橘€博提供條件的，適用《治安管理處罰法》第七十條情節(jié)嚴(yán)重的處罰檔次，無論賭資數(shù)額多少，一律處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。“為未成年人賭博提供條件”“在中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置賭博機(jī)的”適用情節(jié)嚴(yán)重的處罰檔次。

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