一、偷稅手段上的變化
修正前的偷稅罪規(guī)定了偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)這四種手段。
修正后的偷稅罪只保留了虛假申報(bào)和不申報(bào)兩種手段,但同時(shí)都作了一些變化:在虛假申報(bào)前增加了“欺騙、隱瞞手段”的限制,強(qiáng)調(diào)了主觀上的惡意;在不申報(bào)前也有“欺騙、隱瞞手段”的限制,但摒棄了原來(lái)“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)”的提法,將偷稅罪的責(zé)任還原到納稅人自身。
此外,《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中作為偷稅罪手段之一的“繳納稅款后,以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取所繳納的稅款”也因可納入虛假申報(bào)范圍而歸于失效。
二、偷稅金額上的變化
修正前的偷稅罪在金額上要求偷稅數(shù)額在一萬(wàn)元以上。
修正后的偷稅罪只規(guī)定了逃避繳納稅款數(shù)額較大。至于數(shù)額較大是否等于或者高于原來(lái)的一萬(wàn)元數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),還需要以后的司法解釋作進(jìn)一步的明確。
三、并處罰金數(shù)額上的變化
修正前的偷稅罪在并處罰金的問(wèn)題上,規(guī)定了上下限標(biāo)準(zhǔn),即偷稅額一倍以上五倍以下。
修正后的偷稅罪取消了上下限的限制,為司法實(shí)踐提供了更大的適用空間。
四、偷稅罪豁免條款上的變化
《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)偷稅罪可以免予刑事處罰附加了三個(gè)條件:一是偷稅金額5萬(wàn)元以下,二是公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>以前已經(jīng)足額補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金,三是符合刑法總則關(guān)于犯罪情節(jié)輕微的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,涉嫌構(gòu)成偷稅罪的納稅人往往一般很難同時(shí)滿足上述條件,不利于其主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)積極繳納稅款及滯納金。
修正后的偷稅罪在此問(wèn)題上作了有松有緊的變化。在松的方面取消了偷稅金額5萬(wàn)元以下的規(guī)定,為偷稅金額大的納稅人消除了后顧之憂。在緊的方面提高了時(shí)間和條件限制,要求按稅務(wù)機(jī)關(guān)的追繳通知補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金和已被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰;將構(gòu)成偷稅罪累犯和五年內(nèi)因逃避繳納稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予過(guò)二次以上行政處罰的情形排除在外。
五、因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰作用的變化
修正前的偷稅罪規(guī)定:因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的,處三年以下有期徒刑或者拘役。即納稅人只要有三次偷稅行為,被稅務(wù)機(jī)關(guān)處以兩次行政處罰,將按偷稅罪被處以刑事處罰。
修正后的偷稅罪不再將一般性的偷稅行為作為入罪手段,這體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,是非常必要的,但并不意味納稅人可以屢犯屢改。納稅人如果五年內(nèi)因逃避繳納稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予過(guò)二次以上行政處罰又滿足偷稅罪條件的,即使在處理過(guò)程中配合稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)繳納了稅款及滯納金,仍然將被追究刑事責(zé)任。
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