商品交換等價原則要求違約金數額與損失應大體一致。違約金調整本質即為違約金的司法干預,即在違約金過分“高于”或“低于”實際損失的情況下,由法院或仲裁機構基于當事人申請,依法規定程序對其進行調整的制度。違約金的金額低于守約方的實際損失,守約方可以要求增加違約金或者同時請求損失賠償以彌補損失不足。當違約金金額過分高于守約方的實際損失,會惡化違約方的財務狀況,使其喪失繼續參與市場競爭的能力,且會使守約方獲得不正當利益,進一步地,有可能促使一方故意設置苛刻的違約金條款誘使對方違約獲利。這樣不利于交易順利進行和競爭機制穩定。由于在工程施工合同爭議中,逾期違約金過高情形時常發生,以下將著重討論此類爭議情形。
一、基于當事人的請求
法官對當事人自愿約定的違約金予以充分尊重,非經雙方當事人認可或法定程序不得變更。但合同自由不是絕對的,當事人的權利受到公平原則的限制。當違約金過高或過低,達到顯失公平的程度即有調整的依據。但公平原則不能違背合同意思自治這一基本原則,否則有舍本逐末之嫌。因此,即使根據一般交易規則和法官本人的認知和經驗,能明顯地做出違約金數額過高或過低的判斷,若當事人不主動請求調整就表示認可約定的數額,法院不能依職權自行進行調整。
二、違約金過高
相關司法解釋規定當事人約定的違約金超過造成損失百分之三十的,一般可以認定為“過分高于造成的損失”。因此,法院確定預期違約金是否過高,關鍵是認定工期延遲對發包人造成的損失(損害)。依法律基本觀點,違約損害包括所受損失和所失利益。所受損害是指因損害事故發生賠償權利人現有減少財產的數額;所失利益是指因損害事故的發生賠償權利人財產應增加而未增加的數額。
當發生工期延遲時,一般所受損害包括增加的工程管理及其相關費用(如雇員工資、咨詢費用、設備費用、保險擔保費用等)和增加的財務費用等。而所失利益與工程項目類型的關系密切。若是商業性地產項目,工期延遲可能影響開發商的營運安排或商鋪租賃合同的履行;若是住宅項目,可能使開發商承擔與小業主的逾期交房的違約責任;若是工業項目,則可能推遲項目的生產運營,影響產品銷售利潤。
綜上所述,在施工過程中,當出現影響工期的干擾事件導致工期延遲時,應分析遲延責任的歸屬,收集支持證明材料,及時發出展延工期的請求或對原工期計劃進行調整加以施工,積極避免工程逾期的違約責任。
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