隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家立法機(jī)關(guān)會(huì)以本國實(shí)際為基礎(chǔ)，設(shè)定新的法律規(guī)范，對(duì)于那些不再適用的規(guī)定也會(huì)加以修正。租售同權(quán)政策就是新頒發(fā)的一項(xiàng)規(guī)政策規(guī)定，就實(shí)施效果來說，租售同權(quán)能解決什么問題?根據(jù)我國的社會(huì)實(shí)際，租售同權(quán)還需哪些配套設(shè)施?

一、什么是租售同權(quán)

簡(jiǎn)單的說，租售同權(quán)就是租房與買房居民可享有同等待遇。按國家住建部解釋，將通過立法，明確租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買方居民享有同等待遇。

從上述表述不難看出，租售同權(quán)不僅是

租房人子女入學(xué)教育的同權(quán)，還包括公共服務(wù)方面的同權(quán)。這其中應(yīng)包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、公共交通等社會(huì)公共資源的同權(quán)。

二、租售同權(quán)能解決什么問題。

眾所周知，大中城市的高房?jī)r(jià)問題，僅靠銷售端的限購、限貸、限賣等人為調(diào)控政策 ，長(zhǎng)遠(yuǎn)看難以為繼。解決問題的關(guān)鍵，需要從住房的市場(chǎng)供求關(guān)系入手。租售同權(quán)的最大意義在于剝離購房的附加屬性，平抑房?jī)r(jià)的需求性增長(zhǎng)。

(一)盤活住房存量資源。從官方媒體披露的信息看，中國的人均住房面積40.8平方米，個(gè)人住房租賃市場(chǎng)潛力巨大;在一二線城市、乃至三四線城市，商業(yè)地產(chǎn)存量房空置現(xiàn)象也比較普遍。租售同權(quán)可改變城市“新居民”的住房消費(fèi)觀念，增強(qiáng)“商改住”閑置資產(chǎn)的使用效率。

(二)緩解土地供應(yīng)壓力。房?jī)r(jià)居高不下的一個(gè)重要原因是土地供給的稀缺性。一二線大中城市土地供給，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建房規(guī)劃需求。當(dāng)購房不再是城市“新居民”安居樂業(yè)的唯一選擇時(shí)，土地供應(yīng)的壓力自然緩解。

(三)增加房產(chǎn)租賃稅收。租售同權(quán)引入立法，對(duì)房產(chǎn)租賃雙方權(quán)益給予保護(hù)。這對(duì)于個(gè)人住房租賃市場(chǎng)無疑是一個(gè)重大利好。給買房的市場(chǎng)降溫，為租房的市場(chǎng)加熱。試點(diǎn)一二線大中城市的房屋租賃市場(chǎng)很可能迎來一個(gè)漲價(jià)潮。在增加原居民個(gè)人租賃收入的同時(shí)，也將促進(jìn)房產(chǎn)租賃稅收的規(guī)范性增長(zhǎng)。

(四)增強(qiáng)城市人口紅利。租售同權(quán)是國家建立多層次的住房供給保障體系的一個(gè)重要舉措。可構(gòu)筑高收入購房，中收入租房，低收入保障房的全方位住房供給體系。全面普及可增強(qiáng)大中城市、尤其三四線城市的人口吸納能力，拉動(dòng)城市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市人口紅利。

三、租售同權(quán)還需哪些配套

廣州等城市“租售同權(quán)”的試點(diǎn)，通過城市居民教育等公共資源的同權(quán)，提高租賃市場(chǎng)占比，進(jìn)而平抑房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)。

租售同權(quán)需要一個(gè)大前提，那就是公共資源足以讓租售雙方可以同權(quán)。否則租售同權(quán)就是“水中月境中花”，好看不好玩。租售同權(quán)需要立法，更需要政策的配套與完善。

(一)改革城市社區(qū)教育模式。國內(nèi)大中城市的中、小、幼稚園普遍存有“高大尚”，教育資源集中度偏高的問題;試點(diǎn)城市可借鑒新加坡、香港社區(qū)教育建設(shè)模式，大力推廣分散、小班教育模式，增加居民社區(qū)教育資源的有效供給。

(二)加快社保醫(yī)療公積金聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)城市居民社保醫(yī)療的全國聯(lián)網(wǎng)，已納入國家人社部門重點(diǎn)工作。目前需進(jìn)一步加快社區(qū)社保醫(yī)療體系建設(shè)，推動(dòng)住房公積金的跨城市、省區(qū)的便利性轉(zhuǎn)移。

(三)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)執(zhí)法。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)，保證租賃消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊黑中介，哄抬租價(jià)、囤積房源等不法行為。

(四)加大租賃住房市場(chǎng)供應(yīng)。政府制定發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)政策指引，鼓勵(lì)更多國有大中型房地產(chǎn)企業(yè)及民間資本開展租賃服務(wù)業(yè)。

由以上信息可以看出，租售同權(quán)能解決的問題主要是緩解住房供應(yīng)比較緊張的問題，并且刺激了房地產(chǎn)中介以及租賃行業(yè)的發(fā)展，給那些有技能的人才帶來了福音。雖然該項(xiàng)政策的實(shí)施帶來的優(yōu)勢(shì)是比較多的，但必須明確的是，該項(xiàng)政策的實(shí)施時(shí)存在著難點(diǎn)的。

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