在刑事訴訟中,控訴分為公訴和自訴兩種。公訴是由專門的國家機關即人民檢察院代表國家提出控訴,其特點是,案件由公安機關偵查或由檢察機關自行偵查,由檢察機關向人民法院提出控訴。自訴是由被害人或其法定代理人直接向人民法院提起控訴,自訴人負舉證責任,案件不經過公安機關偵查,也不經過人民檢察院審查起訴。根據《刑事訴訟法》第170條的規定,自訴案件的范圍包括:(1)告訴才處理的案件;(2)被害人有證據證明的輕微刑事案件;(3)被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任,而公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件。其中,對告訴才處理的案件只能提起自訴,而對故意傷害案(輕傷)等輕微刑事案件,既可以提起自訴,也可以提起公訴。提起自訴的條件是被害人或是法定代理人有證據證明。如果人民法院認為自訴案件的證據不足,可以說服自訴人撤回自訴,或者裁定駁回起訴。考慮到被害人有證據證明的輕微刑事案件是既可自訴也可公訴的案件,為防止因自訴不成立而使這類應當由國家追究被告人刑事責任的案件得不到審判,使被害人的訴訟權利和其他權益得不到保護,《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》明確要求,對于被害人直接向人民法院起訴的輕微刑事案件,人民法院認為證據不足,可由公安機關受理的,應當移送公安機關立案偵查。案件一經移交公安機關,就表明自訴程序終止,案件轉入公訴程序。根據《刑事訴訟法》規定的精神,公安機關對自己偵查終結的案件,認為應當對犯罪嫌疑人追究刑事責任的,其處理方式僅限于將案件移送人民檢察院審查決定起訴。有的公安機關偵查終結后直接移送法院審判的做法,違反了《刑事訴訟法》對公安機關的職能規定,混淆了偵、控的角色分工,不符合公訴案件的性質要求。因此,對人民法院移送的故意輕傷案,公安機關偵查終結后,應當移送檢察機關審查起訴。
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