(一)商標(biāo)馳名的地域是否僅限于一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)馳名商標(biāo)是否必須在本國(guó)范圍內(nèi)馳名-這一問(wèn)題，曾經(jīng)是中國(guó)加入世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的焦點(diǎn)。1999年9月保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)關(guān)于馳名規(guī)定的聯(lián)合建議及其注釋》(下稱《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》)，對(duì)這一問(wèn)題做出明確的答復(fù)，《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第二條第二項(xiàng)(d)款規(guī)定：“即使某商標(biāo)不為某成員國(guó)的任何相關(guān)公眾所熟知，或所知曉，該成員國(guó)亦可將該商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)。”⑾雖然《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》是一種建議和解釋，并沒(méi)有要求各成員國(guó)必須遵守，但我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，應(yīng)當(dāng)履行入世承諾，國(guó)內(nèi)的行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)。2003年國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的《保護(hù)規(guī)定》將馳名商標(biāo)的地域限定為在中國(guó)，雖然相對(duì)于我國(guó)國(guó)情其有一定的合理性，但是其與《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神不符。另一方面，我國(guó)新修訂的《商標(biāo)法》第13條規(guī)定，就相同或者類似的商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)的復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用;第14條規(guī)定的認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮因素，這些規(guī)定肯定了馳名商標(biāo)可以突破地域性而受到保護(hù)的精神。而根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，國(guó)外的馳名商標(biāo)在我國(guó)受到侵害時(shí)，卻不能得到足夠的法律救濟(jì)。

(二)商標(biāo)馳名的地域限于國(guó)家的一個(gè)區(qū)域還是所有的區(qū)域根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)，“在中國(guó)”可以有兩種理解，一種是指在全中國(guó)，也就是被全國(guó)32各省市自治區(qū)的相關(guān)公眾廣為知曉，另一種是中國(guó)的某個(gè)區(qū)域，只要是被中國(guó)的某個(gè)區(qū)域的相關(guān)公眾廣為知曉就足以認(rèn)定馳名，究竟是哪種含義《保護(hù)規(guī)定》沒(méi)有做詳細(xì)解釋。筆者認(rèn)為取后一種含義更為合理，理由如下。

第一，符合《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神。1999年保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)的《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第二項(xiàng)(b)款規(guī)定，“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所熟知，該商標(biāo)即應(yīng)被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”;(c)款規(guī)定“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所知曉，該商標(biāo)可以被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”。兩款規(guī)定不同點(diǎn)在于“熟知”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為馳名，而“知曉”是可以被認(rèn)定為馳名，但兩款的共同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了“一部分”而非全部相關(guān)公眾知悉便可認(rèn)定為馳名，這“一部分”自然包括，商標(biāo)為聚集在某一區(qū)域的相關(guān)公眾廣泛知曉的情況。我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，遵守國(guó)際公約是職責(zé)所在，因此將《保護(hù)規(guī)定》中關(guān)于“在中國(guó)”的含義，理解為中國(guó)境內(nèi)任何一區(qū)域更符合國(guó)際公約的精神。

第二，與最高人民法院的司法解釋的精神一致2001年最高人民法院通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“人民法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求以及案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。2002年最高人民法院通過(guò)的《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。兩個(gè)解釋都賦予了人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)利，根據(jù)我國(guó)《人民法院組織法》的規(guī)定，我國(guó)法院分為最高人民法院和地方人民法院，地方人民法院按照行政區(qū)劃又分為基層、中級(jí)和高級(jí)人民法院三級(jí)。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法所確立的級(jí)別管轄原則和地域管轄原則，案件一般由被告所在地、侵權(quán)行為發(fā)生地或者侵權(quán)行為結(jié)果地的基層人民法院或者中級(jí)人民法院管轄，由此推知，只要一商標(biāo)在人民法院所轄區(qū)域的范圍內(nèi)被相關(guān)公眾廣泛知曉，即可認(rèn)定為馳名商標(biāo)，而沒(méi)有必要要求該商標(biāo)在全國(guó)所有地區(qū)均被廣泛知曉。

第三，符合企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的需要，有利于企業(yè)的發(fā)展我國(guó)幅員遼闊，一種產(chǎn)品要想占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而且需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一方面為了推廣產(chǎn)品，另一方面要解決資金缺乏、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，因此在產(chǎn)品推廣初期，往往先集中精力占領(lǐng)某一區(qū)域的市場(chǎng)，然后逐步占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)。市場(chǎng)推廣的過(guò)程中，結(jié)果使得商標(biāo)在我國(guó)一部分區(qū)域內(nèi)十分馳名，而在其它地區(qū)默默無(wú)聞，如果不給予其馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，對(duì)于企業(yè)將來(lái)的發(fā)展十分不利，有礙于民族品牌的培植。

綜上所述，馳名商標(biāo)不一定是“中國(guó)馳名商標(biāo)”，它可以是在外國(guó)馳名的商標(biāo)，也可以是在地方馳名的商標(biāo)。筆者認(rèn)為，主管機(jī)關(guān)在認(rèn)定馳名商標(biāo)的描述中，應(yīng)當(dāng)馳名商標(biāo)的前面加上“在某某省(自治區(qū)、市縣等)區(qū)域內(nèi)”等區(qū)域性修飾語(yǔ)，一方面解決馳名商標(biāo)的地域性問(wèn)題，另一方面適應(yīng)我國(guó)行政區(qū)劃的特點(diǎn)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況。