國有企業負債情況是什么
1、企業資產負債率高,即過渡負債
從資產負債結構上來看,根據國家統計局對30.2萬戶國有企業進行清產核資的結果,1995年這些企業的資產負債率達到了69.3%;其中資產總額74721億元,負債總額51763億元,所有者權益為22959億元。
值得注意的是,以上僅是企業賬面資產負債情況,如果考慮到不良不實資產核銷、待處理資產的因素,則實際的資產負債率將超過75%,從財務管理的角度來看,明顯屬于偏高的資產負債率。
由于負債率的上升,國有企業的利息負擔也迅速增加。據相關統計資料反映,1995年國有工業企業支付利息1250億元,比1980年增加63倍,比1990年增加3倍,從企業日常現金流量的角度考慮,大大加重了企業的現金負擔,甚至影響到企業的正常生產運作。
2、存在著大量不良債務
從不良債務的角度來看,根據國家統計局對30.2萬戶國有企業進行清產核資的結果,30.2萬戶工業企業中資產負債率在100%以上的有5.1?萬戶,而在負債率低于100%的企業中,有6.1萬戶企業的損失掛帳大于所有者權益,處于實際上的資不抵債狀態。這樣一來,兩者合計共有11.2萬戶企業實際處于資不抵債狀態,占總戶數的37.2%。由此造成的不良后果是,與這些資不抵債企業存在債權債務關系的債權方(也包括國有銀行),存在著大量的不良債權和潛虧因素,從而也會大大影響這些企業的資產狀況,進而形成一個相互影響的不良債務循環圈。前幾年影響比較突出的“三角債”問題,就是這一影響的真實寫照。
國有企業負債的原因
1.國家投融資體制改革的影響
(1)投資體制方面
1983年和1985年國家先后將對國有企業的流動資金和固定資產投資由原先無償使用的財政撥款制改變為由企業還本付息的銀行貸款制,也就是我們常常說道的“撥改貸”;1993年稅制改革后,又取消了從銷售收入中提取1%補充流動資金和稅前還貸的政策。這些改革措施實施后,財政就不再向國有企業注入資本金和補充流動資金,一些新建的企業甚至沒有國家的一分錢資本投入。這樣一來,經過十多年的運營之后,國有資本在企業總體資本中的比重就越來越小,而對銀行負債部分的比重相對越來越大。
由于財政力量的削弱,一方面,一些地方政府通過說情或行政命令的方式讓銀行給企業放貸、緩收貸款甚至停息掛帳,將政府的責任轉移給了銀行承擔;另一方面,政府部門還直接干預企業的投資決策,要求企業盲目擴大投資規模,大大超出自有資本的承受能力。這些政府投資體制方面的原因直接造成了企業無力償債,形成大量不良債務的現象。
(2)融資體制方面
在原有的計劃經濟體制下、甚至在經濟體制轉軌的過程中,國家通過行政手段籌集和分配資金,是我國融資體制的一個重要特征。在這樣的融資體制下,國家銀行和國有企業都是國家的錢柜,企業對銀行的償債責任實際上是國有企業所有者對國有銀行所有者的償債責任,而這兩者最終都是國家,實際上導致了企業不僅無需承擔償債義務,也無需具備償債能力。
2.政府宏觀調控手段的影響
政府宏觀調控仍然帶有很濃重的行政性,政府過渡干預經濟,商業行為與政府行為錯位,國有銀行仍被當作國家調控的工具。
在過去相當長的一段時期內,我國一直缺乏對宏觀經濟進行宏觀調控的基本的計劃法、信貸法、貨幣發行法、投資法、產業法等相關的法律、法規、規范甚至是政策。近幾年來,全國人大相繼通過了一些規定,但是從總體來看,宏觀調控的法律環境仍然很不完備,而且現行的法律、法規、規范,特別是政策隨意性太大,不利于國家宏觀調控手段實現從行政手段向經濟手段和法律手段的轉化,不利于給企業創造一個穩定的環境。
因此,政府許多非經濟性的宏觀調控手段,也從某種程度上加重了國有企業的債務負擔問題。比如一些投資性以及非經營性投資及相關債務的形成,常常就是地方政府機關的一紙紅頭文件造成的。
其中“廣*投”的情況就值得反思。1998年底,“廣*投”總負債達到361.65億元,為聯營公司和其他公司貸款擔保的或有負債總額達2.65億美元。就其原因,“廣*投”的財務顧問——**公司認為,其既管市場又管政府的背景是導致這一天文數字債務的主要原因。“廣*投”作為廣東省政府的窗口公司,既要從事商業投資,又要負責省政府指定的工業、農業和基建項目投資,而這些項目普遍受益有限,甚至大多虧損,出現財務困難不可避免。
3.企業制度問題
談及國有企業債務問題,很容易會引發這樣的問題,這些企業為什么能夠在嚴重拖欠、債務負擔沉重的情況下繼續“發貨”、繼續“賒欠”?而傳統國有企業在企業制度方面的缺陷是重要的原因之一。
首先,國有企業的“國家信用”背景使其比較容易借債。從產權關系上看,遵循傳統企業制度的國有企業實質上是國家作為所有者和債務人的“無限責任公司”。在人們的合理預期中,國家是不可能破產的,因而考慮國有企業的信用等級也似乎成了多余的問題。因此,國有企業憑借其特殊背景可以跳出一般財務規律的約束,進行融投資行為。
其次,人們有理由相信,國有企業一般不會破產,虧損也會由國家補貼。相應的,國有企業的債務增加后,國家也會通過銀行或財政向其注入新的資金。因此財務狀況非常差的國有企業為了能夠奄奄一息的生存下去,它的債務也必然日復一日的向上攀升。
以上知識就是小編對“國有企業負債情況是什么”問題進行的解答,目前我國國有企業負債的基本情況是企業資產負債率高、存在著大量不良債務、債務清償能力有限等。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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