一、以政府作為債權人或者債務人的信用是怎樣的

政府信用是社會公眾對一個政府守約重諾的意愿、能力和行為的評價，是在政治委托—代理關系中產生的代理人信用，反映了公眾對政府的信任度。政府信用作為社會信用體系的一個主要內容，也同樣強調言行的客觀后果，它考量政府行為對公眾和社會的影響，同時又不得不顧及公眾和社會對政府的看法和態度。政府信用需要政府的自覺，政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機和提升政府形象。

二、政府信用的主要形式

政府信用是指以政府為一方的借貸活動，即政府作為債權人或債務人的信用。政府信用是一種古老的信用形式。現代經濟活動中的政府信用主要表現在政府作為債務人而?形成的負債。

政府信用主要有內債和外債兩種形式。內債以發行政府公債、發行國庫券、發行專項債券和向銀行透支或借款為主。外債則主要表現為政府間借貸和向國際金融機構借貸

三、政府信用的特點

政府信用具有公共意識、規則意識、責任意識、示范意識，這些意識反映了政府信用具有公共性、規則性、責任性和示范性的特點。

1、公共性

政府作為公共權力的代理者，必須為公眾著想、為公眾服務，必須體現公正、維護公平、服務公開，必須立足于公共領域基礎之上反應公意、“公而忘私”。政府信用體現在公共事務管理當中就要求拋開政府官員的自利動機，一心一意為公眾服務，制定公共政策、提供公共產品、維護公共利益，因此，政府信用體現的就是一種公共意識。

2、規則性

政府作為公共規則的制定者和維護者，他首先必須身體力行，遵守法律規則和道德規則，恪守規則的愿望和意志，因為規則對于所有的社會成員都一視同仁。政府信用要求公共行為規則制定明確，特別是合乎規則的行為與違背規則的行為之間的界限必須明確，同時也必須明確外在的道德制裁機制，使得誠信之德產生約束力，因此，政府信用意識就是一種規則意識。

3、責任性

政府作為公共權力機構，要勇于承擔責任、要善于維護責任，一個不負責任的政府是懦弱的政府、是無所作為的政府。政府信用要求有能力、有責任為公眾謀求福祉，兌現承諾，敢于對公共決策失誤負責，因此，政府信用意識就是一種責任意識。

4、示范性

政府作為社會公眾觀念與行為的指導者，作為國家管理的實體存在，其言行對于全社會來說有著重要的指導意義和符號意義，“上梁不正下梁歪”，政府守信程度影響公眾的守信程度，政府信用是社會信用的主要量標，因此，政府信用意識就是一種示范意識。

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