《公司法》第163條規(guī)定：股份有限公司、有限責任公司發(fā)行公司債券，由董事會制訂方案，股東會作出決議。國有獨資公司發(fā)行公司債券，應由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。

根據(jù)《公司法》第38條、第103條規(guī)定，對發(fā)行公司債券作出決議是股東會(或股東大會)的法定職權(quán)。發(fā)行債券乃公司在經(jīng)營上的重大投資舉措，必須由公司的最高權(quán)力機構(gòu)決定，而董事會只是制訂具體方案。因國有獨資公司不設(shè)股東會，故由國家授權(quán)投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定，《公司法》第66條就此也作了規(guī)定。

同時，《公司法》第163條第3款還規(guī)定，決議或決定作出后，公司應當向國務院證券管理部門報請批準。

《公司法》第163條規(guī)定：股份有限公司、有限責任公司發(fā)行公司債券，由董事會制訂方案，股東會作出決議。國有獨資公司發(fā)行公司債券，應由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。

根據(jù)《公司法》第38條、第103條規(guī)定，對發(fā)行公司債券作出決議是股東會(或股東大會)的法定職權(quán)。發(fā)行債券乃公司在經(jīng)營上的重大投資舉措，必須由公司的最高權(quán)力機構(gòu)決定，而董事會只是制訂具體方案。因國有獨資公司不設(shè)股東會，故由國家授權(quán)投資機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定，《公司法》第66條就此也作了規(guī)定。

同時，《公司法》第163條第3款還規(guī)定，決議或決定作出后，公司應當向國務院證券管理部門報請批準。

發(fā)行公司債券的主要程序有：

1.作出決議或決定

股份有限公司、有限責任公司發(fā)行公司債券，由董事會制訂方案，股東會作出決議;國有獨資公司發(fā)行公司債券，應由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。

2.申請發(fā)行

公司在作出發(fā)行公司債券的決議或者決定后，必須依照公司法規(guī)定的條件，向國務院授權(quán)的部門提交規(guī)定的申請文件，報請批準，所提交的申請文件，必須真實、準確、完整。向國務院授權(quán)的部門提交的申請文件包括：公司登記證明、公司章程。公司債券募集辦法、資產(chǎn)評估報告和驗資報告。

3.發(fā)行公司債券的批準

國務院授權(quán)的部門依照法定條件負責批準公司債券的發(fā)行，該部門應當自受理公司債券發(fā)行申請文件之日起三個月內(nèi)作出決定;不予審批的，應當作出說明。

4.公告募集辦法

發(fā)行公司債券申請經(jīng)批準后，應當公告?zhèn)技k法;在募集辦法中應當載明下列事項：

(1)(2)債券總額和債券的票面金額;(3)債券的利率;(4)還本付息的期限和方式;

(5)(6)公司凈資產(chǎn)額;(7)已發(fā)行的尚未到期的公司債券總額;(8)公司債券的承銷機構(gòu)。

5.公司債券的載明事項

公司發(fā)行公司債券，必須在債券上載明公司名稱、債券票面金額、利率、償還期限等事項，并由董事長簽名，公司蓋章。

6.公司債券存根簿

公司發(fā)行公司債券應當置備公司債券存根簿。發(fā)行記名公司債券的，應當在公司債券存根簿上載明下列事項：(1)債券持有人的姓名或者名稱及住所;(2)債券持有人取得債券的日

國有獨資公司發(fā)行公司債券，應由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。