債權人可不可以申請法院對其指定清算組進行清算

浙江省杭州市西湖區鼎**飾材料商行業主范某某向杭州XX有限公司(下稱XX公司)供應了一批裝飾材料，但XX公司始終未支付貨款。后范某某發現該公司已經歇業，經工商局查詢，其經營期限自2000年5月10日至2001年12月28日止，營業期限已經屆滿，未清算。范某某認為，目前XX公司已經歇業，債權人申請清算是自己惟一的司法救濟手段，故向法院遞交了清算申請書，請求法院指定有關人員組成清算組，對XX公司進行清算。法院依法裁定，XX公司的三位股東在15日內組成清算組，對XX公司進行清算。

我國民事訴訟法對適用特別程序審理的案件如何進行操作，規定得不是很明確。但是實踐中又出現了許多這類案件，本案即如此。本案案件雖不復雜，但涉及問題不少，共涉及以下幾個問題：

一、案由的確定

本案是一個案由比較新的案件。根據最高人民法院發布的法發(2000)26號文件《關于〈民事案件案由規定(試行)〉的通知》之規定，本案是適用特別程序審理的案件。根據當事人的訴訟請求，應將本案的案由確定為申請法院指定清算組成員案。

二、主體問題

對本案的主體問題，有兩種不同意見。一種意見認為，本案的主體應僅列申請人范某某，而不該有被申請人。因為在民事訴訟法規定的幾類特別程序的案件中，選民資格案件用的稱謂是起訴人，其它幾類案件的稱謂是申請人。但是從訴訟文書的格式上看，都是僅列申請人，而沒有列被申請人。另一種意見認為，此案應列申請人和被申請人，申請人為范某某，被申請人為XX公司。

專業人士同意第二種意見。因為在民事訴訟法規定的幾類特別程序案件中，法院實際確定的是申請人本身的一種權利，而相對人是不明確的或者沒有相對人來表達自己的意見的。但是本案的相對人是明確的，即清算義務人為三位股東，且三位股東也是存在的。故本案應當列被申請人。

但是在被申請人列XX公司還是三位股東問題上，也有爭議。一種意見認為，現在公司已被吊銷企業法人營業執照，按照民事訴訟法的有關規定，其已失去了參加民事訴訟的主體資格，故應當列三位股東為被申請人。另一種意見認為，現在XX公司雖被吊銷營業企業法人營業執照，但吊銷執照是一種處罰，與企業法人自行申請注銷是有區別。企業被吊銷執照后，應當依法進行清算，清算程序結束并辦理工商注銷后，該企業法人才歸于消滅。故企業法人被吊銷營業執照至被注銷登記前，該企業法人仍應視為存續，可以以自己的名義進行訴訟活動。故本案的被申請人應列XX公司。專業人士同意第二種意見。

三、程序問題

有兩個程序上的問題值得討論。一是對申請人的申請書是送達給XX公司還是其各個股東?以什么方式送達?二是送達有關法律文書之后，是否給被申請人XX公司或者其股東以答辯和陳述的機會?

對第一個問題，按照民事訴訟法有關特別程序的規定，法院在受理了申請人的申請后，由于沒有被申請人，除選民名單案件外一般是采取公告的形式，公告期滿后作出判決。但本案有被申請人，故可以書面的形式向被申請人送達有關法律文書。雖然法律文書是送達給被申請人的，但是因為申請人的訴訟請求是要求被申請人組成清算組，作為公司是無法對自己進行清算的，故清算的主體應當是公司的三位股東。

對第二個問題，根據法律規定，適用特別程序審理的案件除選民名單案件，一般并未要求開庭審理。但是本案因為有明確的被申請人，為了詳細了解有關情況，充分保護當事人的合法權益，應當給被申請人一個陳述的機會，故案件需開庭審理。

四、結案方式

法律規定的幾種適用特別程序審理的案件的結案方式都是判決結案，因為它們處理的是實體上的內容。而本案僅涉及的是程序方面的問題，用判決作結案方式，似乎不妥。本案應用裁定作為結案方式，法院亦如此處理。

針對目前大量的有限責任公司在經營期限屆滿又不去處理債權債務的狀況，本案的處理提供了一個處理類似案件的范例。對欠債不還的債務人，債權人可以申請法院對債務人指定清算組成員進行清算，以利于保護債權人的合法權利。

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