財產(chǎn)保全是我國《民事訴訟法》規(guī)定的一項重要法律制度。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,財產(chǎn)保全有兩種類型:一種是訴訟前的財產(chǎn)保全;另一種是訴訟中的財產(chǎn)保全。
訴訟前的財產(chǎn)保全,是指人民法院在受理起訴前,根據(jù)利害關(guān)系人的申請,對當(dāng)事人的財產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動。根據(jù)《民事訴訟法》第一百零一條規(guī)定,訴訟前的財產(chǎn)保全應(yīng)具備兩個條件:
1、必須因情況緊急,不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。
2、申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,人民法院駁回申請。
訴訟中的財產(chǎn)保全,是指在訴訟過程中,為保證將來作出的判決能夠得到有效執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)事人申請或者主動依職權(quán),對當(dāng)事人的財產(chǎn)或爭議標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動。司法實踐中,人民法院基于國家賠償的壓力,一般不會主動地依職權(quán)采取財產(chǎn)保全措施。根據(jù)《民事訴訟法》第一百條規(guī)定,當(dāng)事人申請訴訟中的財產(chǎn)保全只有一個條件,即對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。對訴訟中的財產(chǎn)保全是否需要提供擔(dān)保,由人民法院作出決定;若法院責(zé)令申請人提供擔(dān)保,而申請人不提供擔(dān)保的,那么人民法院將駁回申請人的申請。
人民法院受理財產(chǎn)保全案件,一般要審查下列條件:
第一,須當(dāng)事人提出申請。《民事訴訟法》第一百條規(guī)定,人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請,作出財產(chǎn)保全的裁定。第一百零一條規(guī)定,利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。當(dāng)然,特殊情況下,當(dāng)事人沒有提出申請的,人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。
第二,申請人須提供擔(dān)保。《民事訴訟法》第一百條規(guī)定,人民法院采取財產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保;申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。第一百零一條規(guī)定,申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,駁回申請。
第三,財產(chǎn)保全的目的,是為了防止其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害或者避免可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。
第四,保全財產(chǎn)的范圍,僅限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財物。《民事訴訟法》第一百零二條規(guī)定:財產(chǎn)保全限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財物。
二、財產(chǎn)保全的法律風(fēng)險
我國民事訴訟法規(guī)定,債權(quán)人在追收債務(wù)過程中,可以根據(jù)案件具體情況,決定是否在訴訟前或者在訴訟過程當(dāng)中申請采取財產(chǎn)保全措施。債權(quán)人申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施面臨的風(fēng)險主要有:
(一)保全后未在法定期間起訴致財產(chǎn)保全解除,引發(fā)賠償訴訟。
(二)保全措施不完備,致使財產(chǎn)保全落空。
(三)申請財產(chǎn)保全過限,給被申請人造成不必要的損失。
(四)保全措施不當(dāng)致使判后無法執(zhí)行。
防范財產(chǎn)保全風(fēng)險的主要措施:
(一)加強(qiáng)對被保全財產(chǎn)的監(jiān)控,防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移、處分保全財產(chǎn)。
債權(quán)人應(yīng)密切關(guān)注債務(wù)人的動向,判斷債務(wù)人是否存在或可能存在轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財產(chǎn)的情況。如債務(wù)人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財產(chǎn)等行為,要及時向人民法院反映情況,積極采取措施制止,或者變更保全措施,防止標(biāo)的物失控造成案件難執(zhí)行。
(二)合理確定申請財產(chǎn)保全范圍。
債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過多種渠道掌握債務(wù)人的財產(chǎn)狀況,擴(kuò)大保全財產(chǎn)的選擇面,根據(jù)訴訟請求范圍或案件實際,盡可能選擇那些價值相對穩(wěn)定的物品進(jìn)行保全,以達(dá)到財產(chǎn)保全的效果,確保將來判決的有效執(zhí)行。
(三)督促人民法院確保財產(chǎn)保全符合法定程序手續(xù)。
通過人民法院加強(qiáng)對債務(wù)人財產(chǎn)的調(diào)查核實,防范債務(wù)人弄虛作假,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而逃債,確保申請財產(chǎn)保全措施能夠達(dá)到保全效果,順利實現(xiàn)將來法院裁決的實體權(quán)利。提請辦案法官完善必要的手續(xù),對被采取查封、扣押等措施的保全財產(chǎn),認(rèn)真造具清單。及時提請法院做好相關(guān)續(xù)保工作,如對已凍結(jié)的款項要按法律規(guī)定及時申請續(xù)保凍結(jié)等。畢宗保
(四)采取訴前財產(chǎn)保全后應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)提起訴訟。
如果不起訴,必須與債務(wù)人落實還款計劃及有效的擔(dān)保措施。在人民法院解除財產(chǎn)保全措施后,仍要繼續(xù)加強(qiáng)對債務(wù)人財產(chǎn)的監(jiān)控,防范債務(wù)人拖延時間,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃債,一旦出現(xiàn)不利情況,應(yīng)立即起訴,并申請采取訴訟中的財產(chǎn)保全措施。
(五)針對不同的被保全財產(chǎn),采取相應(yīng)的財產(chǎn)保全措施。
財產(chǎn)保全的措施包括查封、扣押、凍結(jié)以及法律規(guī)定的其他方式。債權(quán)人在申請財產(chǎn)保全措施時,應(yīng)當(dāng)針對動產(chǎn)或不動產(chǎn)等具體財產(chǎn)的性質(zhì)、屬性等,采取相適應(yīng)的保全措施。
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