債權(quán)憑證制度是針對(duì)目前因被執(zhí)行人“卻無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”而被裁定中止執(zhí)行的案件而設(shè)立的,其設(shè)立的本意在于使長(zhǎng)期處于“中止”狀態(tài)的“死案”及時(shí)終結(jié),從而降低未結(jié)案件數(shù),解決“久執(zhí)不結(jié)”問(wèn)題,減輕法院“執(zhí)行難”的壓力。但如果對(duì)這類(lèi)案件直接裁定終結(jié)執(zhí)行,一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,由于法律及司法解釋均未規(guī)定案件終結(jié)后可重新申請(qǐng)執(zhí)行,將造成債權(quán)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。實(shí)踐中各地法院規(guī)定的中止執(zhí)行案件,重新申請(qǐng)執(zhí)行的程序又都比較繁瑣,這就使債權(quán)人的合法權(quán)益不能得到全面及時(shí)保護(hù)。。由此可以看出債權(quán)憑證具有如下特征:
一是債權(quán)憑證是法院向當(dāng)事人發(fā)放的法律文書(shū),具有法律效力,在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力時(shí),可以根據(jù)該債權(quán)憑證直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。
二是債權(quán)憑證是在被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)時(shí)發(fā)放的。
三是債權(quán)憑證的內(nèi)容是債權(quán)人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的法律依據(jù)。
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