指定商用密碼科研定點單位的程序

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，指定商用密碼科研定點單位的程序包括申請單位填寫申請表并且提交國家密碼管理局、國家密碼管理局進行審查、進行實地考察、作出決定。

《商用密碼科研管理規(guī)定》

第六條

國家密碼管理局指定商用密碼科研定點單位原則上定期集中進行。指定商用密碼科研定點單位的程序如下：(一)申請單位填寫《商用密碼科研定點單位申請表》，提交國家密碼管理局;(二)對申請單位提交的書面材料進行初審，提出初審意見;(三)對通過初審的單位進行實地考察，必要時組織專家進行評估;(四)作出指定決定并告知指定結(jié)果。

第七條

被指定為商用密碼科研定點單位的，由國家密碼管理局發(fā)給《商用密碼科研定點單位證書》并予以公布。《商用密碼科研定點單位證書》有效期6年。國家密碼管理局對商用密碼科研定點單位每年考核一次。考核不合格的，撤銷其商用密碼科研定點單位資質(zhì)。

移動支付監(jiān)管機制存在的問題

1、監(jiān)管主體不明確

目前我國移動支付的監(jiān)管分散于不同部門，人民銀行主要負責(zé)支付結(jié)算規(guī)則的制定，對非金融機構(gòu)開展移動支付業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)監(jiān)管等;銀監(jiān)會負責(zé)各項銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對移動支付業(yè)務(wù)僅針對手機銀行業(yè)務(wù)，而不對非銀行類結(jié)算業(yè)務(wù)進行監(jiān)管;工業(yè)和信息化部對移動運營商的移動支付業(yè)務(wù)內(nèi)容進行監(jiān)管。目前我國尚未明確具體由哪個部門負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)管整個移動支付產(chǎn)業(yè)，多頭監(jiān)管容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管，不可避免地造成監(jiān)管有效性的降低以及監(jiān)管資源的浪費，不利于移動支付產(chǎn)業(yè)的有效監(jiān)管及規(guī)范發(fā)展。

2、法律法規(guī)不完善

移動支付屬于新生事物，目前我國該領(lǐng)域立法還相對滯后，《電子支付指引(第一號)》主要針對銀行開展電子支付業(yè)務(wù)進行規(guī)范，部分規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展所帶來的新問題;《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實施細則僅對非金融機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提出了監(jiān)管對策，而對產(chǎn)業(yè)鏈其他相關(guān)環(huán)節(jié)尚沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進行制約。同時，涉及移動支付方面的立法，絕大多數(shù)是由人民銀行或銀監(jiān)會制定的，屬于部門規(guī)章及規(guī)范性文件層次，法律效力較低，一旦與法律、行政法規(guī)相沖突就不能適用，勢必影響其規(guī)范作用的發(fā)揮。

3、消費者權(quán)益保護不足

《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)只是提供了原則性的保護框架，移動支付的相關(guān)政策還很不完善，消費者難以維護自身應(yīng)有的權(quán)利。突出表現(xiàn)在：一是資金風(fēng)險。對第三方支付平臺沉淀資金監(jiān)管不嚴，孳息權(quán)益歸屬不明，導(dǎo)致其容易被侵占或挪用，消費者的財產(chǎn)權(quán)得不到保障。二是技術(shù)風(fēng)險。移動支付在安全性方面仍有漏洞，當(dāng)消費者把銀行賬戶密碼通過無線信號傳輸時，信號有可能被竊聽、截獲，導(dǎo)致銀行賬戶被篡改，資金安全不能得到保障，還可能造成個人信息泄露。三是舉證風(fēng)險。在移動支付中，一系列操作行為需要通過特定的技術(shù)系統(tǒng)傳輸，證據(jù)多以電子形式存在且不易保存，并且雙方舉證的難易程度也不一樣，“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則對消費者明顯不利。

4、反洗錢機制缺失

當(dāng)前我國反洗錢法律法規(guī)僅對金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)方面作出了規(guī)定，而對移動支付業(yè)務(wù)則沒有相關(guān)規(guī)范。《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》僅在總則中規(guī)定“支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢義務(wù)”，但對第三方支付平臺如何履行反洗錢義務(wù)缺乏明確的細化措施，導(dǎo)致反洗錢主管部門無法對其開展相應(yīng)的監(jiān)管。移動支付具有交易隱蔽、匿名、便利、無痕等特點，在客戶身份識別、大額交易和可疑交易報告、客戶資料保存等制度缺失的情況下，給不法分子利用移動支付工具從事洗錢活動以可乘之機。

以上知識就是小編對相關(guān)法律問題進行的解答，依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，指定商用密碼科研定點單位的程序包括申請單位填寫申請表并且提交國家密碼管理局、國家密碼管理局進行審查、進行實地考察、作出決定。如果需要法律方面的幫助，歡迎讀者到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。