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寧波
具備哪些條件才能采用強(qiáng)制執(zhí)行
為了糾正非訴訟行政執(zhí)行制度中的錯(cuò)位，理順?biāo)痉?quán)與行政權(quán)運(yùn)行的程序，筆者建議對(duì)非訴訟行政執(zhí)行制度進(jìn)行全方位的改革，使其更加符合訴訟制度的規(guī)則。所謂申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行訴訟，是指行政法律關(guān)系義務(wù)人或責(zé)任人不履行行政法律義務(wù)或責(zé)任時(shí)，相關(guān)權(quán)利人訴請(qǐng)法院發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行令的訴訟。行政之訴具備當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的、訴訟請(qǐng)求三個(gè)要素。
第一，當(dāng)事人。在行政機(jī)關(guān)訴行政相對(duì)人不履行生效的具體行政行為確定的義務(wù)的訴訟中，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是原告，具體行政行為所確定的義務(wù)人是被告;在具體行政行為確定的權(quán)利人訴行政機(jī)關(guān)不履行強(qiáng)制執(zhí)行職責(zé)的訴訟中，具體行政行為確定的權(quán)利人是原告，作出具體的行為的行政機(jī)關(guān)則是被告，具體行政行為所確定的義務(wù)人可以作為第三人參與訴訟;
第二，訴訟標(biāo)的。申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行的訴訟標(biāo)的是行政法律關(guān)系，包括行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)力和相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。
第三，訴訟請(qǐng)求。申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行之訴的訴訟請(qǐng)求是請(qǐng)求發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行令。它是法院在確認(rèn)具體行政行為合法、義務(wù)人不履行生效的具體行政行為所確認(rèn)的義務(wù)或行政機(jī)關(guān)不履行強(qiáng)制執(zhí)行生效具體行政行為的職責(zé)違法之后，作出的命令義務(wù)人履行義務(wù)或命令行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的判決。法院發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行令行使的是而且僅是強(qiáng)制執(zhí)行決定權(quán)，即決定啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序的權(quán)力。
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