行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。
行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施都必須預(yù)先告誡當(dāng)事人,使他們知道如不按期履行行政處罰決定,將會(huì)受到不利影響。之所以要確定這一條原則,是因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行不同于其他行政行為,它是違背當(dāng)事人意愿并對(duì)之施加強(qiáng)制力的行為,行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)涉及到當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)等重大的憲法權(quán)利,為此,必須在強(qiáng)制執(zhí)行前為當(dāng)事人留有一定期限,勸說(shuō)其及時(shí)履行處罰決定。因此,也有人把這一原則稱(chēng)為“說(shuō)服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合”原則。
預(yù)先告誡原則在行政強(qiáng)制執(zhí)行中占有非常重要的地位,強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)行政處罰決定,在無(wú)須使用強(qiáng)制力的情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量以較輕的手段迫使當(dāng)事人履行處罰決定,達(dá)到行政管理目的。許多國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行立法都把告誡作為必經(jīng)程序予以明文規(guī)定,如日本行政代執(zhí)行法規(guī)定,為執(zhí)行行政處罰,應(yīng)當(dāng)事先“以公文書(shū)規(guī)定相當(dāng)?shù)穆男衅谙?,在期限?nèi)如不履行,則將代為執(zhí)行予以告誡?!眾W地利行政強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)定:“執(zhí)行之前,應(yīng)先為警告,如有反抗或故意拖延之行為,當(dāng)事人將蒙受不利”。
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法學(xué)學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于湖北省規(guī)模最大之一的北京盈科(武漢)律師事務(wù)所,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,湖北省律師協(xié)會(huì)會(huì)員,法律援助中心律師。自從事法律工作以來(lái),始終秉持“專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)一、專(zhuān)情,為您的事而專(zhuān)”的執(zhí)業(yè)理念,以深厚的法學(xué)功底為依托,以豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)為拐杖,以當(dāng)事人最大利益為導(dǎo)向,為當(dāng)事人提供辦案最專(zhuān)業(yè),服務(wù)最美好,最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。執(zhí)業(yè)以來(lái)以專(zhuān)業(yè)化、品牌化、團(tuán)隊(duì)化為發(fā)展方向,致力于致力于勞動(dòng)、人損、建設(shè)工程領(lǐng)域的理論和實(shí)務(wù)研究,并辦理了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人損、建設(shè)工程合同糾紛案件,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),為當(dāng)事人提供了全方位專(zhuān)業(yè)法律支持,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。以誠(chéng)信、責(zé)任的品質(zhì)提供專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù),獲得了當(dāng)事人的信賴和好評(píng)!
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