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寧波
行政處罰的概念、特征與基本原則是什么
行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體依法對(duì)違反行政法但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人實(shí)施的制裁。?其特征是：
(1)行政處罰由行政機(jī)關(guān)或其行政主體實(shí)施。行政處罰權(quán)是行政權(quán)的一部分;除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)行使。
(2)行政處罰權(quán)是對(duì)行政相對(duì)人的處罰。即公民、法人或其他組織。
(3)行政處罰針對(duì)的是管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為。
(4)行政處罰以懲戒違法為目的。
行政處罰的基本原則
1.處罰法定原則
實(shí)施行政處罰的主體是法定的;實(shí)施行政處罰的依據(jù)是法定的;實(shí)施行政處罰的程序是法定的。法無明文規(guī)定的，不處罰。
2公正、公開的原則
行政機(jī)關(guān)在處罰中，對(duì)受處罰者用同一尺度平等對(duì)待，即公正的原則。行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范、執(zhí)法人員身份、主要實(shí)施依據(jù)等及行政處罰政的有關(guān)情況，除可能危害公共利益或者損害其他公民或者組織的合法權(quán)益并有法律、法規(guī)特別規(guī)定的以外，都應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開。
3.處罰與教育相結(jié)合的原則
實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺遵守法。
4.受到行政處罰者的權(quán)利救濟(jì)原則
受到處罰者享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處分不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因行政機(jī)關(guān)的行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
5.行政處罰不能取代其他法律責(zé)任的原則
即行政處罰不能代替民事制裁和刑事制裁。因?yàn)榻o予行政處罰是當(dāng)事人因違反承擔(dān)的行政責(zé)任，與民事責(zé)任和刑事責(zé)任屬于不同的法律責(zé)任范疇。但是，要與行政處罰中的“一事不再罰”的原則區(qū)別開來。
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