發布部門:最高人民法院發布文號:司法部:你部司三函字第556號送來上海市院所擬“處理廠店債務原則”及你部對該“原則”的意見,征詢我院意見函收悉。我院基本上同意你部的意見,并提出下列意見:一、關于廠店全部財產不足清償其債務時,對其不足清償之數“債務人是否應負連帶償還責任,應按……”一句,其中“債務人”可改為“該廠店的股東或出資人,”因為“債務人”三字在這里是指欠債之“廠店”而言,而負不負連帶償還責任,則是指該廠店之股東或出資人而言。二、關于原則第三條應負刑事責任一點,似可加這樣一句:“抽逃資金或投機行為之應負刑事責任者,并應予刑事制裁”,因為單稱抽逃資金者,即負刑事責任,稍嫌籠統。附一:司法部關于轉送上海市法院所擬“處理廠店債務原則”及本部對該“原則”的意見的函1951年5月23日司三函字第556號最高人民法院:接華東司法部轉來上海市人民法院“關于工商債務問題的報告”,并附該院所擬“處理廠店債務原則”及“清理債務暫行辦法草案”等件,請審查。除“清理債務暫行辦法草案”涉及破產程序的立法問題,須從長慎重研究外,本部擬先就“處理廠店債務原則”研究有所決定后,函復華東司法部,以便作為他們內部辦案的參考。對于該“處理廠店債務原則”,經本部研究,認為其“維持生產與保護合法債權”的基本處理方針是對的;并提出下列修正意見:1.原擬第二條的末一句“其不足之數并得斟酌情形免除債務人的償還責任”宜刪去;負債廠店一經將其全部資產拍賣清償債務后,其清償不足之數,債務人是否應負連帶償還責任,應按“私營企業暫行條例的規定,視其企業組織方式(無限公司有限公司或兩合公司等)的不同,分別處理。2.關于第三條,債務人如有“抽逃資金或投機行為”……致不能償還債務者,應規定:“除負責償還全部債務外,并應負刑事責任”。3.第四條(乙)項所訂“…得準由職工以租賃或借用方式繼續維持生產”,其中“借用”如何實行、期限如何,均須慎重考慮。4.第五條原文“已付執行”含義不清;如按該辦法處理的案件,部份債權已經執行者,不應重新處理。請對該院所擬“處理廠店債務原則”及本部所提意見加以研究后,提出意見,函復本部為盼。附二:政務院財政經濟委員會對于“處理廠店債務原則”的意見一、第一條中以債權作為股份的抵償辦法一節:(一)處理廠店債務原則第一項:“合法經營的廠店,因資金周轉困難,不能清償債務,如該廠店具有維持生產的條件,法院處理此類案件時,得命由債權人債務人雙方協議提出定期定額分次撥還方案,或擬定以債權之一部或全部作為該廠店之股份的抵償辦法……如不獲協議時,法院亦得逕為上述內容之判決”。其中以債權作為股份的抵償辦法,與人民銀行所擬銀錢業管理辦法第四條:“銀錢業以經營左列業務為限:(七)經核準之投資公司及工礦交通公司文化事業之投資”及第五條:“銀錢業不得辦理左列事項:(一)為其他商業公司行號或銀錢業之股東,但依本辦法第四條第七項核準之投資不在此限。……”兩條限制行莊經營商業精神有所抵觸。如債務人屬于投資公司或工礦交通公司文化事業,行莊之投資,亦須經人民銀行核準,這在“如不獲協議時法院亦得逕為上述內容之判決”以前,似應由法院與當地人民銀行取得聯系,請加考慮。(二)如債權人為公司組織,據私營企業暫行條例第二十八條規定:“公司組織的企業,不得投資其他企業為無限責任股東,如為其他企業的有限責任股東,其投資額超過本企業實收資本三分之一以上時,須報經中央私營企業局核準”。法院之判決,亦應受本條例之約束。
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