非法經(jīng)營廣告是指違反《廣告法》的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營業(yè)證照，擅自承辦廣告業(yè)務(wù)或超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。非法經(jīng)營廣告的具體行為如下：

1.無證經(jīng)營廣告，即沒有辦理《廣告經(jīng)營許可證》的單位或個人，無論是從事常年性的廣告經(jīng)營活動，還是從事臨時性廣告經(jīng)營活動，都屬于違法行為。

2.超出經(jīng)營權(quán)限范圍經(jīng)營廣告。《廣告經(jīng)營許可證》對廣告經(jīng)營的范圍有明確的界定。凡超出經(jīng)營范圍的廣告經(jīng)營活動，均屬非法經(jīng)營。

3.新聞單位內(nèi)部非廣告經(jīng)營部門從事廣告經(jīng)營活動，以及新聞工作者借采訪名義招攬廣告等。

4.外國企業(yè)或組織、外籍人員未經(jīng)中國的具有外商廣告經(jīng)營權(quán)的廣告經(jīng)營單位的代理，直接在中國境內(nèi)承攬廣告。

5.未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，承辦經(jīng)營性印刷品廣告、贊助廣告、大量發(fā)行郵寄廣告等。

對于非法經(jīng)營廣告的單位和個人，依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十一條規(guī)定：“廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處五千元以下罰款。”

(二)發(fā)布虛假廣告

虛假廣告，是指以欺騙方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳。

發(fā)布虛假廣告的具體行為如下：

1.廣告主介紹的商品、服務(wù)本身即是虛假的。

(1)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量、性能、功效等的說明，不符合商品的實(shí)際質(zhì)量、性能、功效等。

(2)擅自改變食品、藥品、農(nóng)藥等特殊商品的《廣告審批表》批準(zhǔn)宣傳的內(nèi)容，進(jìn)行虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(3)利用虛假廣告招生辦學(xué)、培訓(xùn)技術(shù)。

(4)發(fā)布虛假的“致富信息、實(shí)用技術(shù)”廣告騙取錢財。

(5)無商品可供，或以次充好，以郵購為名騙取購物款，非法牟利。

2.廣告主自我介紹的內(nèi)容與實(shí)際不符。

(1)謊稱自己已取得生產(chǎn)許可證、商品注冊證;謊稱產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證合格，并獲得專利等;謊稱產(chǎn)品獲獎、獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號等。