被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的是否有時(shí)間限制的規(guī)定
目前,暫無被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間限制的規(guī)定。
《行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
第八條行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰必須依據(jù)《行政處罰法》程序,由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式。
具有下列特點(diǎn):
(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制和剝奪公民、法人或其他組織行為能力的處罰。它要求受處罰人停止正在進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營及各種業(yè)務(wù)活動,與罰款、沒收等財(cái)產(chǎn)處罰不同,它限制和剝奪的是受處罰人的行為能力,是行為罰的一種。
(2)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是要求公民、法人或其他組織履行不作為義務(wù)的處罰。也就是說,受到該種處罰的人負(fù)有不作為的義務(wù),即不得繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(3)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通常附有期限要求。受處罰人在一定期限內(nèi)糾正了違法行為,就可以恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
適用條件
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)作為一種比較嚴(yán)厲的處罰形式,它使當(dāng)事人原有的權(quán)利被剝奪,權(quán)益受到損害,直接或間接造成財(cái)產(chǎn)損失和名譽(yù)損失,所以必須慎之又慎。監(jiān)管部門必須按照《行政處罰法》第三十一條、第四十二條和《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定,進(jìn)行集體討論合議,發(fā)放行政處罰事先告知書和行政處罰決定書,告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。如果當(dāng)事人要求舉行聽證,還應(yīng)當(dāng)組織聽證,并承擔(dān)聽證的費(fèi)用。在聽證會上,負(fù)責(zé)案件調(diào)查的人員要提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議,同時(shí)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
需要注意的是,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的適用都是有條件的,只有在達(dá)到法律規(guī)定條件時(shí)方可適用。如《食品安全法》第八十六條、第八十七條規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證”,第八十八條規(guī)定“毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上十萬元以下罰款”,第九十條規(guī)定“造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證”,第九十一條規(guī)定“拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款”。最高人民法院、最高人民檢察院2013年5月28日出臺的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中對上述條款中的“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”等情形做了明確規(guī)定,可作為參考。
《藥品管理法》籠統(tǒng)地規(guī)定了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的適用條件,多為“情節(jié)嚴(yán)重的”。這里的“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)為制售假劣藥屢教不改、獲取違法所得數(shù)額較大等情形。綜上來看,食品藥品行政案件中要適用“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”,一是違法情節(jié)嚴(yán)重,與法律規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符;二是違法行為與生命健康密切相關(guān),已經(jīng)或可能威脅生命健康。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式。它作為一種比較嚴(yán)厲的處罰形式,它使當(dāng)事人原有的權(quán)利被剝奪,權(quán)益受到損害,直接或間接造成財(cái)產(chǎn)損失和名譽(yù)損失,所以必須慎之又慎。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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