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寧波
檢察院能直接沒收違法所得嗎
檢察院能直接沒收違法所得嗎？
依據新《刑訴法》第280條規定，違法所得沒收程序的啟動機關是檢察機關。依據該條第2款規定，公安機關認為符合法定條件的，應當提出沒收違法所得意見書移送檢察院。但是，公安機關并不是法定的程序啟動者。因為違法所得沒收程序主要是一種特殊的審判程序，雖然公安機關可以提出沒收違法所得意見書，但是法律上并沒有類似第一審普通程序中的立案偵查階段，違法所得沒收程序是附隨在刑事案件普通程序上的，公安機關的意見書并無獨立的法律地位、訴訟價值。如同第二審程序中檢察機關的閱卷審查階段，并不是獨立的訴訟階段。而且公安機關的意見并不必然以程序啟動為結果，意見書還有待檢察機關審查，只有符合法定條件才會啟動程序，因此，該意見并不具備外部正式性。因此，從嚴格意義上說，檢察機關向法院提出違法所得沒收申請才是違法所得沒收程序的啟動。
根據公安機關負責偵查和檢察機關直接受理偵查兩類案件的不同，檢察環節的啟動違法所得沒收程序有兩種方式：一是檢察機關對偵查機關移送的沒收違法所得意見書啟動審查，二是檢察機關的偵查部門在犯罪嫌疑人逃匿、死亡后依法啟動違法所得沒收程序的調查.檢察機關既要注重第一種啟動方式，防止偵查機關應當啟動調查違法所得而不調查，或者調查后應當移送而不移送，還要完善第二種啟動方式，加強自身監督防止偵查部門應當啟動調查而不啟動。對于檢察機關直接受理偵查的案件，可以運用以下機制加強自身監督，保證應當啟動違法所得沒收程序的案件都能啟動:
(1)案件管理。涉案款物已經被采取查封、扣押、凍結措施的，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡后，案件管理部門應當向偵查部門、公訴部門提出是否有必要啟動違法所得沒收程序的建議，依據刑事訴訟規則第299條規定報請檢察長決定。
(2)上一級檢察院的監督。依據刑事訴訟規則第291條規定，犯罪嫌疑人死亡后，擬撤銷案件的應當由上一級檢察院偵查部門對案件進行審查，包括對是否要啟動違法所得沒收程序進行審查;
(3)公訴部門的監督。公訴部門對偵查部門提出的沒收違法所得意見書應當進行全面審查，發現另有應當沒收的犯罪所得、涉案財物的應當向偵查部門提出調查建議。
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