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寧波
行政機關在行政處罰前有義務告知行政相對人嗎
個人認為，根據《行政處罰法》第十條規定“行政處罰遵循公正.公開的原則”，行政機關在作出行政處罰決定前，有義務告知當事人將要受到的處罰的種類、數額。《行政處罰法》第三十二條規定“行政機關不得因當事人申辯而加重處罰”。如果在作出行政處罰決定前不告知當事人處罰的，當事人的陳述、申辯就缺乏針對性，行政機關是否因當事人陳述、申辯而加重處罰也就無法判明。
那么向當事人告知的應是法律規定的處罰種類、幅度，還是行政機關準備作出的處罰種類、數額呢?個人認為應當是后者。因為有些法律、法規對一個違法行為規定有幾個處罰種類，且有較大的幅度。如果行政機關告知的是法律規定的原文，當事人仍不清楚將對其作出何種具體處罰及數額，也就無法決定是否陳述申辯或要求舉行聽證。所以行政機關應在調查結束后，根據當事人違法行為情節和后果，在法律規定的處罰種類的幅度內討論決定具體的處罰種類和數額，并告知當事人，這樣才能讓其清楚處罰與其過錯是否相適應，從而決定是否行使陳述、申辯權。
如果當事人在陳述申辯或聽證中提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當重新討論決定作出處罰的種類、數額。
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