一、簡(jiǎn)易程序：

(一)簡(jiǎn)易程序的適用范圍：

1、違法事實(shí)確鑿。就是說(shuō)有確實(shí)充分的證據(jù)表明有違法事實(shí)存在，且確實(shí)為當(dāng)事人所為。

2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。

3、處罰較為輕微，即對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對(duì)組織處以1000元以下罰款或者警告。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：

(1)示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;

(2)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);

(3)聽(tīng)取當(dāng)時(shí)人的陳述和申訴;

(4)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。該行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人違法的事實(shí)行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

(5)行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

二、一般程序：

(一)一般程序的適用范圍：

1、重大的案件，即對(duì)個(gè)人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰，對(duì)組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件;

2、情節(jié)復(fù)雜的案件，即需要經(jīng)過(guò)調(diào)查才能弄清楚的處罰案件;

3、當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。(二)一般程序的具體內(nèi)容：

1、調(diào)查取證

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

2、告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;如果當(dāng)時(shí)人要求舉行聽(tīng)證，并且確實(shí)符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

4、處罰決定

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(3)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

5、行政處罰決定的執(zhí)行

(1)《行政處罰決定書(shū)》制作后辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和要求及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

(2)辦案機(jī)構(gòu)代表縣級(jí)以上辦案機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰并將罰繳的財(cái)物等及時(shí)上繳國(guó)家金庫(kù)或者依法作出處理。

6、案件備案和歸檔

三、緊急聽(tīng)證程序

緊急狀態(tài)之下，出于公共利益的需要及效率的考慮，行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽(tīng)證的三類(lèi)行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款)之前，是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽(tīng)證程序就作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定，授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定，在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù)。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)遵循行政程序，在涉及需要聽(tīng)證的行政處罰時(shí)，必須進(jìn)行聽(tīng)證。

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