煙草行政處罰的一般程序

立案(案件承辦人)

一、應當立案查處的情形：(1)經初步了解，掌握一定的違法事實，應當給予行政處罰的;(2)根據舉報人提供的當事人違法事實和證據，需要立案查處的;(3)掌握了當事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續進行調查的;(4)上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件;(5)依法應當立案查處的其他情形。

二、辦理立案的，應當由承辦人填寫立案報告并附辦案相關材料，報行政主管部門負責人審核批準。負責人批準的日期為立案日期。對正在發生的違法活動，有管轄權的煙草專賣行政主管部門應當立即查處，并在查處后七日依法補辦立案手續。

調查取證(專賣管理員)

一、煙草專賣行政主管部門進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人。執法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

二、執法人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括以下幾種：(1)書證;(2)物證;(3)詢問調查;(4)證人證言;(5)視聽資料;(6)鑒定結論;(7)勘驗、檢查筆錄。

三、調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，應當經本行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

調查終結(專賣監督管理部門)

調查終結的，執法人員應當提交案件處理審批表。專賣監督管理部門對案件提出處理意見。

案件審查(法規辦公室)

法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議以及其法律依據進行合法性審查并簽署意見。

案件審批(行政機關負責人)

煙草專門行政主管部門負責人應當對案件處理審批表及法制工作機構或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關的案件，行政主管部門負責人應當在三日內作出批準移送或者不批準已送的決定。安慶案情重大、復雜的案件，應當由煙草專賣行政主管部門負責人集體討論決定。

處罰告知(專賣監督管理部門)

(1)在作出處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰內容，并告知其依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。(2)在規定期限內進行陳述、申辯的，應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核;當事人提出事實、理由或者證據成立的，應當采納。(3)當事人要求舉行聽證的，應當在告知權利后三日內提出申請。

處罰決定(專賣監督管理部門)

(1)煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當制作行政處罰決定書。(2)煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，應當在七日內按照法定方式送達當事人。

執行

當事人在規定的期限履行。到期不繳納罰款的，可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。當事人對處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起60日內申請復議;也可以自接到處罰決定書之日起15日內提起行政訴訟。不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執行。

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