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行政處罰的救濟(jì)程序有哪些

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 742人看過

在行政處罰中當(dāng)事人的法律救濟(jì)途徑主要有兩條:一是向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;二是向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議的具體程序分為申請(qǐng),受理、審理、決定四個(gè)步驟:

一、申請(qǐng)

1、申請(qǐng)時(shí)效。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)在知道被申請(qǐng)人行政行為作出之日起60日內(nèi)提出(法律另有規(guī)定的除外)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

2、申請(qǐng)條件。(1)申請(qǐng)人是認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對(duì)人;(2)有明確的被申請(qǐng)人;(3)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);(4)屬于依法可申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍;(5)相應(yīng)行政復(fù)議申請(qǐng)屬于受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄;(6)符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3、申請(qǐng)方式。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

4、行政復(fù)議申請(qǐng)書。申請(qǐng)人采取書面方式向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),所遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:(1)申請(qǐng)人如為公民,則為公民的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。申請(qǐng)人如為法人或者其他組織,則為法人或者組織的名稱、地址、法定代表人的姓名;(2)被申請(qǐng)人的名稱、地址;(3)申請(qǐng)行政復(fù)議的理由和要求;(4)提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。

二、受理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除上述規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

三、審理

1、審理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)備。(1)送達(dá)行政復(fù)議書副本,并限期提出書面答復(fù)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(2)審閱復(fù)議案件有關(guān)材料。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重審閱復(fù)議申請(qǐng)書、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的書面材料(如農(nóng)業(yè)行政處罰決定書等)、被申請(qǐng)人作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)、被申請(qǐng)人的書面答復(fù)。(3)調(diào)查取證,收集證據(jù)。(4)通知符合條件的人參加復(fù)議活動(dòng)。(5)確定復(fù)議案件的審理方式。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況,聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

2、行政復(fù)議期間原具體行政行為的效力。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議期間原具體行政行為不停止執(zhí)行。這是符合行政效力先定原則的,行政行為一旦作出,即推定為合法,對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人都有拘束力。但為了防止和糾正因具體行政行為違法給相對(duì)人造成不可挽回的損失,《行政復(fù)議法》規(guī)定有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

3、復(fù)議申請(qǐng)的撤回。在復(fù)議申請(qǐng)受理之后、行政復(fù)議決定作出之前,申請(qǐng)人基于某種考慮主動(dòng)要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由,可以撤回。撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。

四、決定

1、復(fù)議決定作出時(shí)限。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日。

2、復(fù)議決定的種類。(1)決定維持具體行政行為。具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持。(2)決定撤消、變更或者確認(rèn)原具體行政行為違法。有兩種情況:一是認(rèn)為原行政行為認(rèn)定的主要事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用依據(jù)錯(cuò)誤,違反法定程序,越權(quán)或者濫用職權(quán),具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模瑳Q定撤消、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。二是被申請(qǐng)人不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,決定撤消。(3)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。有兩種情況:一是拒絕履行。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)明確表示不履行法定職責(zé)的,責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。二是拖延履行。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)既不履行,也不明確表示履行的,責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行。(4)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。決定撤消或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。(5)決定賠償。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤消、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法時(shí),申請(qǐng)人提出賠償要求的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。(6)決定返還財(cái)產(chǎn)或者解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款,撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn),解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。3、對(duì)抽象行政行為的處理。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),對(duì)作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請(qǐng),或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為具體行政行為依據(jù)不合法的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可依法作出:(1)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理。(2)無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

4、行政復(fù)議決定書的制作。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng):(1)申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(申請(qǐng)人為法人或者其他組織者,則為法人或者組織的名稱、地址、法定代表人姓名)。(2)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。(3)申請(qǐng)行政復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由。(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令。(5)行政復(fù)議結(jié)論。(6)不服行政復(fù)議決定向法院起訴的期限(如為終局行政復(fù)議決定,則為當(dāng)事人履行的期限);(7)作出行政復(fù)議決定的年、月、日。(8)行政復(fù)議決定書由行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人署名,加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。除法律規(guī)定的終局行政復(fù)議決定外,申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服,可以在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),或法律法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人逾期不起訴,又不履行行政復(fù)議決定的,對(duì)于維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)于變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。

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中國(guó)政法大學(xué)碩士,曾就職于某大型光伏企業(yè),精通日語(yǔ)和英語(yǔ)。擅長(zhǎng):債權(quán)債務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛,有豐富的服務(wù)顧問單位經(jīng)驗(yàn)。工作中積極創(chuàng)新,處理棘手案件獨(dú)辟蹊徑;并具有發(fā)散性思維,憑借對(duì)信息時(shí)代的敏銳,擅長(zhǎng)運(yùn)用多種手段取證。

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