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政府信息公開的必要性

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 1715人看過

一、政府信息公開的含義

政府信息公開是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息,及時、準確地公開發布也就是指政府主動或者依申請將在公共事務管理領域中掌握的公共信息依照法定的程序、范圍、方式、時間向社會公開,以便社會成員能夠方便地獲取和使用這些信息的制度。

(一)政府信息公開的主體包括權利主體和義務主體兩方面,權利主體指有權獲得政府信息的人,義務主體則是負擔信息公開義務的人。從主體、客體、對象關系視角而言,這里的義務主體即為公開的主體,權利主體即為公開的對象,信息即為公開的客體。

(二)在法律上,政府信息公開是指國家行政機關和法律、法規以及規章授權和委托的組織,在行使國家行政管理職權的過程中,通過法定形式和程序,主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。政府信息公開主要包括兩個方面的內容,一是政務公開,二是信息公開。

(三)政府信息公開制度必須成為一項法律制度才有意義,因此信息公開制度本質上就是通過法律確立的保障社會公眾獲得政府信息權利的制度。信息公開是政治民主化的要求,公開是民主的核心理念,也是法治的必備要素。政府信息公開是政府對社會公眾負責,它是人民主權這一憲法原則在行政領域的具體體現。這一制度表明作為主權者的人民在任何時候都有權監督政府的行為,同時也有權參與國家的行政管理活動,以防止行政權力的不當或違法運作。

(四)政府信息公開制度是促進社會和諧、加強社會主義民主政治建設的基礎性制度;是讓公民更加順暢、更加方便參與國家管理,從而直接有利于法治政府建設目標實現的有效途徑;也是有利于政府保護公民合法權益、實現公民法定權利,建設服務型政府的根本措施;更是對行政機關及其工作人員實施監督,防止腐敗,建設廉潔政府的必由之路。

二、政府信息公開的意義

政務的公開透明,既滿足公眾的知情權,也是公民社會的政治道義。公開信息,實現公眾對政府的監督,是建設廉潔、高效、法治政府的必有之路。公民和政府是現代法治社會中兩個最基本的法律主體,公民參與是防止權力腐敗的重要力量。政府信息公開具有重要的理論和現實意義。

(一)提高政府工作的透明度,防止權力腐敗。政府信息公開在構建陽光政府,監督政府行為,防止政府腐敗等所起的積極推動作用已清晰可見。具體表現如下:第一,推行政府信息公開有助于加強權力監督,可以有效解決委托——代理關系中信息的不對稱;第二,推行政府信息公開有助于建立透明、服務和有公信力政府,使民眾了解政府的行為,一旦政府行為與所公布的信息不符,則民眾便會監督政府,可以有效地預防和制約腐敗;第三,政府信息公開給媒體監督帶來了希望和可能。信息公開與新聞自由息息相關,新聞傳媒可以通過調查和核實政府公開信息的內容、程序等對政府進行監督。

(二)提升政府公信力、促進政府與公眾合作。現代社會中政府的公信力已經成為一項寶貴的社會資源:政府與公眾的相互信任可以增強彼此的合作效果;政府與企業建立共識可以提升經濟活動的成效,從而降低政府行政成本,使社會更為受益。在過去,政府在公眾面前有著很強的信息渠道優勢,管理起來比較容易;如今,隨著互聯網等現代化信息手段的普及,公眾的信息渠道日益豐富,了解的事情日益增加。社會的流言、噪聲及一些政府官員違紀現象的出現使政府的公信力受到很大的挑戰。因此,現在已經不再是政府說什么公眾就相信什么,政府唯有以坦誠的態度面對公眾才能提升自己的公信力。

政府信息公開內容

行政機關

行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

縣級以上政府

縣級以上各級人民政府及其部門應當在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:

(一)行政法規、規章和規范性文件;

(二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;

(三)國民經濟和社會發展統計信息;

(四)財政預算、決算報告;

(五)行政事業性收費的項目、依據、標準;

(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大建設項目的批準和實施情況;

(九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;

(十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;

(十一)環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。(第10條)

市級政府

設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容

(一)城鄉建設和管理的重大事項;

(二)社會公益事業建設情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

(四)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

鄉(鎮)政府

鄉(鎮)人民政府應當在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,并重點公開下列政府信息:(一)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;

(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;

(三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

(五)鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;

(六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;

(七)鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執行計劃生育政策的情況。

政府信息公開是非常有必要的,政府信息公開的程度一般是取決于政府信息的種類,不同的政府信息的公開程度是不同的,政府信息的公開是為了人們更好的安排生活。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。

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羅玉林律師執業已經20余年,曾在某國有交通企業(上市公司)法律顧問工作近十多年,先后接觸和辦理過各種類型的經濟、民事、海事、海商糾紛、執行等案件。熟悉企業內部法律事務管理及各類案件訴訟操作規程和技巧,尤其熟悉合同糾紛、債權債務、交通事故、醫療事故、婚姻家庭、損害賠償等各方面法律法規和政策性規定,有著豐富的訴訟實踐經驗。 自1990年起從事律師職業,執業以來,堅持 “敬業勤勉、誠實信用” 的服務宗旨,盡力為委托人辦好每一件案件,最大限度地維護了委托人的合法權益。

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