程序公正的意義
第一,有助于保證社會成員的基本人權(quán)。作為社會的構(gòu)成一分子,每一個人都體現(xiàn)了人所擁有的尊嚴(yán)和價值,每一個人都具有一定的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景,因此,每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)具有平等的基本權(quán)利。國家有責(zé)任有義務(wù)保證社會成員的這種基本權(quán)利。同時,對于社會成員基本權(quán)利的保證必須通過制度化的安排來實現(xiàn)。
第二,有助于協(xié)調(diào)復(fù)雜的社會利益結(jié)構(gòu)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn),社會分化程度越來越高,這主要表現(xiàn)在:社會的分工越來越細(xì)致,職業(yè)分類越來越多樣化,社會的差異成分日益增多,社會利益結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜化。
第三,有助于限制公共(國家、政府)權(quán)力對于社會公正的不當(dāng)干擾。本來,國家權(quán)力的主要功能在于立足于社會的整體利益,促進(jìn)社會的公共事業(yè)。
高校處分權(quán)的行使
處分權(quán)的主體只能是學(xué)校而不是教師行使處分權(quán)的主體首先必須是獲得法律授權(quán)的組織。我國《教育法》在第28條確認(rèn),學(xué)校享有“按照章程自主管理”,“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實施獎勵或者處分”的權(quán)利,第43條規(guī)定的學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)包括“遵守學(xué)生行為規(guī)范”,“遵守所在學(xué)校的管理制度”。毫無疑問,學(xué)校有權(quán)制定本學(xué)校的規(guī)章制度,也有權(quán)力對本校學(xué)生違反紀(jì)律的行為決定是否給予紀(jì)律處分和給予什么程度的紀(jì)律處分。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第79條也規(guī)定:“對違紀(jì)學(xué)生無論作出何種處理,均以學(xué)校的名義出具處理決定文本?!?/p>
高等學(xué)校在考慮處分措施時應(yīng)當(dāng)注意:第一,在對學(xué)生的處分措施中不能涉及限制人身自由,如拘禁、管制、搜查、罰款、沒收等依法專屬于國家執(zhí)法機(jī)關(guān)才能夠采取的處罰措施。因為針對公民個人的財產(chǎn)和人身自由的任何處罰,都必須由法定的執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)法定的程序才能進(jìn)行。第二,國家教育委員會在《普通高等學(xué)校學(xué)生管理辦法》中規(guī)定對學(xué)生的紀(jì)律處分包括:警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍。該管理辦法屬于行業(yè)規(guī)章,各個學(xué)校的管理辦法屬于單位規(guī)章,在效力上,國家教委制定的規(guī)章屬于“上位法”,而各個學(xué)校制定的規(guī)章屬于“下位法”。因此,學(xué)校對學(xué)生的紀(jì)律處分種類如果超出了國家教委的規(guī)定,實質(zhì)上,就是擅自擴(kuò)大了自己的處罰權(quán)利,當(dāng)然也就意味著縮小了學(xué)生利益受保護(hù)的范圍。所以,學(xué)校超出國家教委規(guī)定的處罰措施對學(xué)生進(jìn)行的處罰,在合法性方面就存在著缺陷。
綜上所述,在程序公正范疇中,高校處分權(quán)的主體是學(xué)校,而不是教師個體,在行駛處分權(quán)利的同時,必須注重對學(xué)生人權(quán)的保護(hù),從而制定處分措施。如果您有相關(guān)情況或者有相關(guān)疑惑,律霸網(wǎng)也提供律師在線服務(wù),歡迎您進(jìn)行咨詢。
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