首先，我們要明白什么是強(qiáng)制醫(yī)療。

一、強(qiáng)制醫(yī)療的含義

我國(guó)刑法第18條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。新刑訴法第284條規(guī)定，實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，可以予以強(qiáng)制醫(yī)療。第285條規(guī)定，對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療由人民法院決定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，應(yīng)當(dāng)寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見(jiàn)書，移送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)。從而使強(qiáng)制醫(yī)療的決定和執(zhí)行做到了程序上的有法可依，對(duì)促進(jìn)社會(huì)安定具有重要的意義。從刑法和刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，強(qiáng)制醫(yī)療程序，是建立在精神病人實(shí)施危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全經(jīng)法定程序鑒定，依法不負(fù)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上的一種強(qiáng)制醫(yī)療，它與刑事處罰以及訴訟中的強(qiáng)制措施有明顯的區(qū)別，其性質(zhì)應(yīng)屬于限制與剝奪實(shí)施暴力行為的精神病人人身自由的社會(huì)防衛(wèi)特殊措施。

二、檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)制醫(yī)療程序中的職責(zé)

根據(jù)新刑訴法對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療程序的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在該程序中的職責(zé)分為兩個(gè)方面：一是申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療的職責(zé);二是法律監(jiān)督的職責(zé)。其中法律監(jiān)督的職責(zé)又分為對(duì)決定的監(jiān)督和對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督。

(一)申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療的職責(zé)

根據(jù)新刑訴法第285條的規(guī)定，由人民檢察院承擔(dān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療的職責(zé)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，應(yīng)當(dāng)寫出強(qiáng)制醫(yī)療意見(jiàn)書，移送人民檢察院，對(duì)于在審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的精神病人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的，均由人民檢察院向法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)。因此，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)有兩種方式，一是由公安機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制醫(yī)療的意見(jiàn);二是人民檢察院以職權(quán)啟動(dòng)。根據(jù)《人民檢察院訴訟規(guī)則》的規(guī)定，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，負(fù)責(zé)申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療職責(zé)的是公訴部門。

(二)法律監(jiān)督職責(zé)

對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的法律監(jiān)督，分為對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督和對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)《人民檢察院訴訟規(guī)則》的規(guī)定，由公訴部門負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的決定和執(zhí)行的法律監(jiān)督職責(zé)。

1、對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督

人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督應(yīng)該是全面的，既包括公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)，也包括人民法院的審理活動(dòng)。首先，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送強(qiáng)制醫(yī)療是否合法進(jìn)行監(jiān)督：一是對(duì)鑒定程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督。司法鑒定是刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序啟動(dòng)的前提，只有經(jīng)司法鑒定認(rèn)為不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人才能適用強(qiáng)制醫(yī)療。作為強(qiáng)制醫(yī)療程序的“入口”司法鑒定對(duì)于正確使用刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序具有關(guān)鍵意義。二是對(duì)采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施是否適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。由于被強(qiáng)制醫(yī)療的對(duì)象是實(shí)施暴力行為已經(jīng)達(dá)到犯罪程度的精神病人，且有繼續(xù)危害社會(huì)的可能性，為了保證社會(huì)公共秩序的安全有序，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)實(shí)施暴力行為的精神病人，在人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療前，公安機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)的保護(hù)性約束措施。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施的必要性進(jìn)行監(jiān)督。其次，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件的監(jiān)督分為兩個(gè)方面：一是對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督。人民檢察院對(duì)人民法院在審理階段的監(jiān)督，主要通過(guò)審查人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療是否符合法律規(guī)定的程序，二是對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定是否正確、合法進(jìn)行監(jiān)督。

2、對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督

強(qiáng)制醫(yī)療涉及人身自由，醫(yī)療手段具有特殊性，精神病人不能像常人一樣表達(dá)訴求，容易發(fā)生侵犯精神病人人身權(quán)利的現(xiàn)象。新刑訴法第289條規(guī)定，人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的目的主要是保障被強(qiáng)制醫(yī)療人的合法權(quán)利，同時(shí)保障強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)的依法、規(guī)范進(jìn)行。

三、對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療法律監(jiān)督的建議

對(duì)依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)及法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)，不僅關(guān)乎強(qiáng)制醫(yī)療病人基本人權(quán)的保障，更關(guān)乎社會(huì)秩序的安定有序的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)如何履行好這項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，筆者提出以下建議：

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新的《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》頒布后，使得檢察機(jī)關(guān)辦案執(zhí)法的操作更是有章可循，但關(guān)于對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療的法律監(jiān)督，僅僅學(xué)好刑訴法和訴訟規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閷?duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療決定的監(jiān)督，重點(diǎn)是在審查涉案精神病人是否真正患有精神病、是否達(dá)到無(wú)刑事責(zé)任能力的程度，其是否具有繼續(xù)危害社會(huì)的可能性，對(duì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督則是著重對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人的醫(yī)療狀況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷評(píng)估是否準(zhǔn)確，解除意見(jiàn)是否正確的監(jiān)督，這些都需要檢察人員具備一定的精神衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)知識(shí)，因此需要加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(二)加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)。新刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療的執(zhí)行機(jī)關(guān)，“兩高”的司法解釋及公安機(jī)關(guān)的辦案規(guī)定沒(méi)有涉及強(qiáng)制醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療經(jīng)費(fèi)作出規(guī)定，在實(shí)踐中往往出現(xiàn)“保護(hù)性約束措施”——由精神病人家庭代為執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)自理的情形，相關(guān)配套設(shè)施不到位，導(dǎo)致監(jiān)督缺失，精神病人救治難的現(xiàn)象。另外，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)向法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，并沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)向法院或強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出糾正意見(jiàn)的權(quán)力。因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的決定和執(zhí)行均缺乏有效的監(jiān)督手段。

(三)加大宣傳力度。新刑事訴訟法將強(qiáng)制醫(yī)療程序納入到檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的范圍之內(nèi)，不僅強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能、增添了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容，而且還健全了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)行監(jiān)督制度。因此要加強(qiáng)法律宣傳力度，使人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)的這一新的職責(zé)，更好支持配合檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。

綜上所述，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行新刑訴法的特別程序?qū)?huì)遇到很多困難。一方面，需要立法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作出修改和解釋;另一方面，需要我們檢察機(jī)關(guān)盡快熟悉并掌握新刑訴法、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制，在實(shí)踐過(guò)程中探索執(zhí)行新規(guī)定的具體做法。以上就是小編為您帶來(lái)的強(qiáng)制醫(yī)療的解釋，如果您還有什么疑問(wèn)和不解，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的律師咨詢。