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寧波
擔保債權是不是優先于職工債權
舊破產法(試行)里職工安置優先的規定，是國有破產企業抵押權人心頭最大的“痛”——以往國有企業破產，員工補償在清償程序中占絕對優先的地位，一旦普通財產不足以對員工進行補償，則抵押財產亦會被用以員工補償。對銀行等抵押權人來說，即使申請債務人破產，自己的債權也不一定能得到保障。
針對由此而造成的銀行壞賬增加，國務院還特意出臺了規定，允許銀行將這些收不回來的貸款，在呆賬、準備金里沖銷。
而新破產法實施后，這一切將不再是問題。
新破產法的適用范圍覆蓋了所有企業法人，不管國有企業，還是民營、外資企業，上市公司或非上市公司，金融機構或非金融機構——除了列入國務院總體規劃的2000多家國企外，其余約10萬戶國企都同樣適用于企業破產法，以市場化的方式退出。
新破產法在破產企業財產清償順序上的原則是：擔保債權優先于職工債權。
整個破產清償的順序是：先從破產財產里扣除破產費用和共益債務后，剩余財產按以下順序分配——首先是員工的工資報酬包括加班費、補償費、基本養老保險等，第二是國家的稅收，第三才是普通債權人的債權。
而抵押權人的債權并沒有放在以上清償程序里，是因為破產企業的抵押財產一開始就被剔除出來，用以償還抵押權人的債權。
也就是說，在新破產法里，首先受到保護的是抵押權人的利益。
在破產法公布前破產企業拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，新破產法附則規定，該法公布前出現的破產，破產人將優先清償職工工資和其他福利;破產人無擔保財產不足清償職工工資的，要從有擔保的財產中清償。該法公布后，破產人將優先清償企業擔保人，職工工資和其他福利僅能從未擔保財產中清償。
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