兩部委關于公布國務院部門涉企保證金目錄清單的通知

工業(yè)和信息化部財政部關于公布國務院部門涉企保證金目錄清單的通知

工信部聯運行[2017]236號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

按照經國務院批準的《工業(yè)和信息化部財政部關于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯運行〔2016〕355號）要求，各地區(qū)、各部門開展了涉企保證金自查清理工作，提出了清理規(guī)范意見和擬保留的涉企保證金目錄清單，并報工業(yè)和信息化部、財政部進行審核。目前，國務院部門涉企保證金目錄清單已審核完畢，現予以公布。有關事項通知如下：

一、建立涉企保證金目錄清單制度

各地區(qū)要參照國務院部門涉企保證金目錄清單，對本地區(qū)涉企保證金進一步清理規(guī)范，取消沒有法律、行政法規(guī)依據或未經國務院批準的涉企保證金項目，建立涉企保證金目錄清單，并于2017年12月底前向社會公布。涉企保證金目錄清單及具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。

二、嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度

自本通知印發(fā)之日起，行政機關新設立涉企保證金項目，必須依據有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經國務院批準。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企保證金，一律不得執(zhí)行（完全市場化行為產生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外）。加快對已取消保證金資金，以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還，2017年12月底前要全部完成。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔舉報機制和審計部門作用，加強監(jiān)督檢查，制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為；對違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為要嚴肅查處，加大曝光和問責力度。

三、建立健全涉企保證金配套管理制度

設有涉企保證金的地區(qū)和部門要抓緊制定完善管理制度，建立資金臺賬，規(guī)范管理程序，加強監(jiān)督檢查，嚴肅財經紀律，將保證金收取及返還情況向社會公開。創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管，加快推動企業(yè)誠信體系建設，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度），適度擴大銀行保函應用范圍，減少企業(yè)資金占用。

四、加強對涉企保證金目錄清單的宣傳解讀

依托全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周、減輕企業(yè)負擔綜合服務平臺等多種渠道加強宣傳，通過清單查詢、政策解讀、現場咨詢等形式幫助企業(yè)了解涉企保證金目錄清單和有關政策。將涉企保證金清理規(guī)范納入全國企業(yè)負擔調查內容，及時了解工作不足，回應企業(yè)訴求。加強輿論監(jiān)督，并通過第三方評估完善和改進工作，推動涉企保證金清單制度落地。

各地區(qū)、各有關部門要充分認識進一步做好涉企保證金清理規(guī)范工作的重要意義，加強組織領導，抓好工作落實，并于1月底前將涉企保證金清理規(guī)范（含地區(qū)涉企保證金目錄清單）及資金臺賬情況報國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議辦公室（設在工業(yè)和信息化部），并抄送財政部。工業(yè)和信息化部、財政部將在2017年全國減輕企業(yè)負擔專項督查中對各地區(qū)涉企保證金目錄清單和清理規(guī)范情況進行重點檢查，推動各項工作落到實處。

初始保證金是什么意思

在我國，期貨保證金(以下簡稱保證金〕按性質與作用的不同。可分為結算準備金和交易保證金兩大類。結算準備金一般由會員單位按固定標準向交易所繳納，為交易結算預先準備的資金。交易保證金是會員單位或客戶在期貨交易中因持有期貨合約而實際支付的保證金，它又分為初始保證金和追加保證金兩類。

初始保證金是交易者新開倉時所需交納的資金。它是根據交易額和保證金比率確定的，即初始保證金=交易金額調保證金比率。我國現行的最低保證金比率為交易金額的5%，國際上一般在3%～8%之間。

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