在案件的偵查、起訴、審判階段，當(dāng)事人認(rèn)為偵查人員、檢察人員、審判人員及其他辦案人員與案件有利害關(guān)系，可能影響公正辦理案件的，都可以提出申請(qǐng)，要求該辦案人員回避。當(dāng)然，在刑事訴訟中，并不是當(dāng)事人一提出申請(qǐng)，辦案人員就應(yīng)當(dāng)退出辦理本案，決定辦案人員是否回避應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序。辦案人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避，不能隨便就退出案件的辦理，而要經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟?。那么，?dāng)事人及其法定代理人提出要求辦案人員回避的申請(qǐng)或者辦案人員自行提出回避申請(qǐng)后，由誰(shuí)來(lái)決定辦案人員是否回避呢？在不同的訴訟階段，對(duì)不同的辦案人員，決定其是否回避的人或者單位也各不相同。根據(jù)法律的規(guī)定，在案件的偵查階段，當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)偵查人員回避或者偵查人員自行提出回避的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回避或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人自行提出回避的，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論，按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。在案件的審查起訴階段，當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)檢察人員回避或者檢察人員自行提出回避的，由人民檢察院檢察長(zhǎng)決定；當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)人民檢察院檢察長(zhǎng)回避或者人民檢察院檢察長(zhǎng)自行提出回避的，由人民檢察院檢察委員會(huì)討論，按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。在案件的審判階段，當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)審判人員回避或者審判人員自行提出回避的，由人民法院院長(zhǎng)決定；當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)人民法院院長(zhǎng)回避或者人民法院院長(zhǎng)自行提出回避的，由人民法院審判委員會(huì)討論，按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否回避，之所以要由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定，這主要是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都由其負(fù)責(zé)人決定和承擔(dān)責(zé)任，是否回避如果由其本人決定，那么這一程序就成了形式。此外，實(shí)踐中需要特別注意，書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人的回避，與審判人員的回避一樣，應(yīng)當(dāng)由人民法院院長(zhǎng)決定。刑事訴訟法修改后，對(duì)一些刑事案件的審理，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些地方的人民法院審判長(zhǎng)或者合議庭直接就作出書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避決定的情況。出現(xiàn)這種偏差的主要原因是，一些審判人員認(rèn)為書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員不是合議庭的組成人員，他們的回避不是什么重要的原則問(wèn)題，規(guī)定由人民法院院長(zhǎng)來(lái)決定，程序過(guò)于繁瑣，會(huì)影響法庭審理正常、及時(shí)地進(jìn)行。這種做法是不符合法律規(guī)定的。書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避也直接關(guān)系到案件的審理結(jié)果，也可能影響案件的公正審理。因此，書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人員的回避，直接關(guān)系到案件能否公正辦理，意義重大，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避，不論是決定回避還是不回避，都只能由人民法院院長(zhǎng)決定，而不能由審判長(zhǎng)或者合議庭直接決定。從當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)或者辦案人員自行提出回避，到作出該辦案人員是否應(yīng)當(dāng)回避的決定，中間要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。在這期間，除偵查人員外，其他辦案人員在當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)或者自行提出回避后應(yīng)當(dāng)立即停止繼續(xù)辦理案件，等待決定作出后再作處理。但偵查人員在回避作出決定前，不能停止對(duì)案件的偵查。也就是說(shuō)，即使當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為某偵查人員與案件有利害關(guān)系而提出回避申請(qǐng)，在作出該偵查人員回避的決定前，該偵查人員還要繼續(xù)辦理案件，不能停止對(duì)案件的偵查活動(dòng)。之所以這樣，主要是為了保證偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人逃跑和證據(jù)滅失，這是符合偵查活動(dòng)特點(diǎn)和辦理刑事案件需要的。當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于回避條件的規(guī)定和程序作出批準(zhǔn)或者駁回的決定。如果司法機(jī)關(guān)決定駁回當(dāng)事人及其法定代理人的回避申請(qǐng)，當(dāng)事人及其法定代理人不服的，可以向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，申請(qǐng)人可以重申過(guò)去提出的理由，也可以增加新的理由。