法律的基本作用之一乃是約束和限制權力，無論是私人的權力還是政府的權力。在法律統治的地方，權力的自由行使受到規則的阻礙，這些規則使掌握權力者受到一定行為方式的約束。由于權力的擴張性、侵略性和易腐性，一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力，一直到有界限的地方為止。所以，為了防止權力濫用，法律規定了程序。程序公正是保證實體正義的根本途徑。回避制度是程序公正的核心，也就是說，“只要與本案有利害關系的，有可能影響本案公正的就應該回避?！狈駝t，“所作出的結論就應當撤消或宣布無效?！?/p>

但是，在目前的司法實踐中和醫療、房屋等專業鑒定活動中，不遵守回避制度，損害當事人合法權益的事件還時有發生。

違規鑒定，應當撤消

備受國人關注的阜陽劣質奶粉案，近日又驚爆丑聞：國務院調查組剛走，劣質奶粉的受害者悅悅就被太和縣中醫院宣布停止對其的免費治療，理由是專家會診她不符合免費治療的條件。悅悅的父母沒有多少經濟來源，無奈之下，只好帶著悅悅離開醫院。他們來到阜陽市人民醫院兒科門診。一位姓李的兒科醫生診斷悅悅為“營養不良綜合癥。”今年5月2日，悅悅的父親和爺爺在外辛苦大半年掙來的4700多元錢全部花完，被迫中斷治療回家。

今年6月23日，全國律師協會未成年人保護專業委員會委員孔維釗律師獲悉悅悅的遭遇后，找到市長劉慶強。劉市長果斷批示“請太和縣政府按市政府有關免費醫療和救助的規定，認真妥善處理”。太和縣人民醫院才在當天“被迫”第二次收下了悅悅。6月28日，醫院又要停藥，盡管整個阜陽市關于營養不良綜合征的診療方案中都沒有明確的判斷數據說明，但太和縣人民醫院兒科提供給記者的一份經過打印的《關于患兒悅悅的病情說明》中，卻列舉了一系列他們自己確定的所謂“標準”。根據他們列舉的標準，悅悅的各項檢查數據均為正常值。這份說明中還稱相關檢查結果已請示該縣劣質奶粉導致營養不良患兒醫療救治專家組成員醫生范某。所謂的“會診”也就是范某一人。

根據阜陽市醫院對悅悅的的病情診斷,專家范某所做的鑒定肯定是錯誤的!這是其一。

其二是，范某鑒定的合法性問題。按照阜陽市領導的承諾：對劣質奶粉的受害者一律予以免費治療。這對受害者是一種精神撫慰，也是解決他們經濟困難無錢治病的一種辦法。但是，太和縣不想承擔這種“免費治療”義務，就以專家鑒定為由，把應該享受免費治療的悅悅“拒之門外”。醫療機構的專家鑒定、房屋“估價鑒定，屬于技術性較強的專家鑒定。“隔行如隔山”，別說平民百姓難辨其真偽，即使受過高等教育的人也看不懂。