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寧波
稅務機關怎樣行使代位權
稅務機關怎樣行使代位權
根據《稅收征管法》第50條規定，稅務機關可以依照《合同法》第73條的規定行使代位權。稅務機關行使代位權只能通過向人民法院提起訴訟的方式來行使，而不是由稅務機關的執法行為直接實現。
《合同法》第73條規定“債權人可以向人民法院請求以自已的名義代位行使債務人的債權”。這表明稅務機關行使代位權只能通過向人民法院提起訴訟的方式來行使，而不是由稅務機關的執法行為直接實現。有學者認為，為使稅務機關有效行使代位權和充分保障國家稅收收入，法律應賦予稅務機關可以采用直接行使方式行使代位權的權利。誠然，稅務機關直接行使代位權，會大大加強稅務機關清繳欠稅的力度，提高稅收征管效率，也可以減少司法工作量。但由稅務機關直接行使代位權容易導致權利的濫用，法律不能犧牲公正而偏面地追求效率;另一方面，由于被告并非稅務機關的管理相對人，其與稅務機關處于平等法律地位，而且稅收代位權涉及到稅務機關、納稅人、納稅人的債務人三方面的關系，如果稅務機關直接行使代位權將可能會破壞司法秩序的穩定。基于以上原因，稅務機關只能通過訴訟的方式來行使代位權。
另外，在代位權的訴訟管轄上，《解釋》第l4條規定了債權人依照《合同法》第73條規定提起代位權訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。在稅收代位權訴訟中，基于原告即稅務機關與納稅人的債務人的住所地并不一定在同一地方，從行政效率的角度出發，讓稅務機關到其所在地以外行使稅收代位權是不現實的。為此，法律不妨規定稅收代位權由稅務機關所在地人民法院管轄。與此同時，在確定級別管轄時，可以考慮由參與訴訟的稅務機關同級的人民法院管轄，這樣將有利于訴訟的順利進行。按照《解釋》第l7條規定在代位權訴訟中，債權人請求人民法院對次債務人的財產采取保全措施的，應當提供相應的財產擔保。但是，在稅收代位權訴訟中，基于債權人即稅務機關的特殊性，當稅務機關請求人民法院對納稅人的債權人的財產采取保全措施時，人民法院可以對其豁免提供相應的財產擔保。
債權人的代位權具有自己的名義性、保全性、法定性、稅收之債是公法之債，它應該具備私法之債的一般特征，因此，以上民事債權代位權的特征，同樣適用于稅收代位權。如果你情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。
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簡介:
蘇成生律師，男，漢族，中共黨員，執業證號12205200210566592。2002年——2016年執業于96101部隊法律顧問處，處理過大量涉軍維權案件，現為通化市昱誠律師事務所職業律師。對預防糾紛發生、減少當事人訴累，有獨到經驗。 當前業務強項：擔任政府機關法律顧問，商事合同審查與訴訟，有處理應急突發問題、歷史遺留疑難問題的豐富經驗。經常處理家庭婚姻、交通事故、拆遷承包糾紛、工亡討薪糾紛等常見案件。 電話：13943571065 人生格言——“人生目標是應該通過堅守信念，而不是屈服來實現的。在追求人生目標的道路上，我從未放棄！盡管這條路注定會走得很艱難，很孤單，但是上天不會辜負每個人的勤奮和堅持！”
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