一、概念

違令作戰消極罪，是指指揮人員違抗命令，臨陣畏縮，作戰消極，造成嚴重后果的行為。

二、犯罪構成

（一）客體要件

本罪侵害的客體是軍人參戰秩序。我軍是我國人民民主專政政權的堅強柱石，每一名軍人都肩負著保衛祖國的神圣使命。我國《國防法》第56條規定：“現役軍人必須忠于祖國，履行職責，英勇戰斗，不怕犧牲，捍衛祖國的安全、榮譽和利益。”我軍《內務條令》第12條規定，軍人要宣-哲做到“英勇戰斗，不怕犧牲”。《中國人民解放軍合成軍隊戰斗概則》第6條明確規定：“不論進攻或防御，勇敢戰斗，不怕犧牲，都是達成戰斗目的的精神因素，借口保存自己而不積極、不堅決地消滅敵人是絕對不允許的。”《中國人民解放軍步兵戰斗條令》第6條也規定：“為了消滅敵人，分隊必須發揚勇敢戰斗、不怕犧牲的精神，運用技術、戰術去戰勝敵人，絕不允許借口保存自己而消極避戰”。這些要求是每一名軍人參加作戰時都應該做到的，由此構成了軍人參戰的秩序。軍人在戰時臨陣畏縮，作戰消極的行為，直接違背了軍人參戰的職責要求，挫傷部隊士氣，渙散斗志，擾亂了軍人參戰的秩序，影響部隊完成作戰任務，將給作戰造成嚴重危害。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為行為人違抗命令、臨陣畏縮、作戰消極，造成嚴重后果的行為。在和平時期違抗上級某項命令的，一般按軍紀處理，不構成本罪。作戰命令，是指上級關于作戰的命令、指示等。如兵力集結時間、地點、火力配屬，攻擊方案，戰斗梯隊安排，撤出戰斗等有關作戰準備、作戰實施的具體問題。違抗形式通常有：拒不執行命令、拖延或遲緩地執行命令、故意執行與命令相反的內容等。臨陣是指兩種情況：一種是在戰場上或戰斗中；另一種情況是指部隊雖然尚未進入戰斗，但已受領戰斗任務，正待命出擊的場合下。臨陣的地區范圍既包括陸地戰區，也包括海上、空中戰區。畏縮是指貪生怕死，畏縮不前；作戰消極是指行為人應盡全力而不盡全力，不圖進取，消極怠戰。對這類行為，情節嚴重的構成犯罪的，應當追究刑事責任。

造成嚴重后果，是指沒有按照上級要求完成作戰任務；妨礙了作戰部隊之間的協同；因臨陣畏縮、作戰不力而貽誤戰機或造成人員嚴重傷亡、陣地失守、前線崩潰等。是否造成嚴重后果是構成本罪與否的認定標準。如果行為人主觀上積極努力，創造條件爭取完成任務，但由于客觀條件的限制，無法達到預期目的，以致造成嚴重后果的，不能認定行為人有作戰消極的行為。

（三）主體要件

本罪的主體為特殊主體。根據本條的規定，只有指揮人員才能成為本罪的主體。指揮人員是在部隊對作戰、訓練、施工、搶險、救災等活動及日常行政管理實施組織領導的人員。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意。即行為人明知是在戰場上或戰斗中已受領戰斗任務、待命出擊的情況下，因畏懼戰斗、貪生怕死，故意畏縮、作戰消極。

三、立案量刑標準

依照本條的規定，犯本罪的，處五年以下有期徒刑，致使戰斗、戰役遭受重大損失的，或者有其他特別嚴重情節的，處五年以上有期徒刑。

致使戰斗、戰役遭受重大損失，司法實踐中，主要是指造成我軍人員重大傷亡，武器裝備、軍事設施或者軍用物資嚴重損失，直至戰斗、戰役失利等；其他特別嚴重情節，主要是指造成特別嚴重后果的，執行重要作戰任務行動消極的，在緊要關頭或者危急時刻作戰消極的，煽動、串通其他部隊和人員消極怠戰的，等等。

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