一、立案

1、人民檢察院經(jīng)初查，決定對案件立案偵查的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起三日內(nèi)，由辦案部門填寫立案備案登記表，連同提請立案報(bào)告和立案決定書，一并報(bào)送上一級人民檢察院備案。上一級人民檢察院經(jīng)審查作出是否同意立案的意見，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

2、人民檢察院決定不予立案的，如果是被害人控告的，應(yīng)當(dāng)制作不立案通知書，寫明不立案的原因和法律依據(jù)，由辦案部門在十五日內(nèi)送達(dá)控告人。控告人如果不服，可以在收到不立案通知書后十日內(nèi)申請復(fù)議或向人民監(jiān)督員反映。

3、決定對人大代表立案的，應(yīng)當(dāng)向該代表所屬的人大主席團(tuán)或者常委會(huì)通報(bào)。決定對縣級以上政協(xié)委員立案，應(yīng)當(dāng)向其所屬的政協(xié)機(jī)關(guān)黨組通報(bào)。

二、偵查措施

(一)訊問犯罪嫌疑人，必須由兩名以上的偵查人員進(jìn)行，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

傳喚犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人出示傳喚通知書和有關(guān)證件，并責(zé)令其在傳喚通知書上簽名或者蓋章。

在對犯罪嫌疑人依法進(jìn)行第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告或者為其申請取保候?qū)彙２⒏嬷淙绻?jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

對涉及國家秘密的案件，在押犯罪嫌疑人提出聘請律師要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)向犯罪嫌疑人說明理由。

(二)詢問證人、被害人必須由兩名以上偵查人員進(jìn)行，不得采用羈押、刑訊、威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法獲取證言。

詢問不滿十八歲的證人、被害人，可以通知其法定代理人到場。

詢問證人、被害人時(shí)，檢察人員應(yīng)當(dāng)出示詢問通知書和工作證。

(三)檢察人員根據(jù)需要，可以對被害人、犯罪嫌疑人的人身進(jìn)行檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，檢察人員認(rèn)為必要的時(shí)候，可以強(qiáng)制檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。

(四)檢察人員進(jìn)行搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。在執(zhí)行逮捕、拘留時(shí)，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查，但搜查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。

搜查時(shí)，應(yīng)告知被搜查人或其家屬阻礙搜查、妨礙公務(wù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。如遇到阻礙，可以強(qiáng)制進(jìn)行搜查。搜查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由檢察人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。

(五)在勘驗(yàn)、搜查中扣押的物品、文件，應(yīng)當(dāng)制作扣押決定書，附扣押物品、文件清單一式二份，并由檢察人員、見證人、物品文件持有人或被搜查人簽字或蓋章，清單一份交給持有人，一份附卷備查。

對與案件無關(guān)的款物，不得扣押、凍結(jié)。

扣押款物應(yīng)指派專人妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解除或退還決定，并通知有關(guān)當(dāng)事人。

(六)人民檢察院指派、聘請鑒定人員，應(yīng)當(dāng)制作委托檢驗(yàn)鑒定書或聘請書，并告知鑒定人故意作虛假鑒定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被害人或其法定代理人、近親屬、訴訟代理人。如果以上人員提出異議，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，但應(yīng)由請求方承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

人民檢察院決定重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人。

對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的時(shí)間不計(jì)入羈押期限和辦案期限。

(七)偵查人員在第一次訊問犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)書面告知其案件辦理過程中如有不應(yīng)當(dāng)立案而立案、超期羈押、檢察人員違法違紀(jì)等情形時(shí)，可以向人民監(jiān)督員反映。被羈押的犯罪嫌疑人可以通過其委托的律師向人民監(jiān)督員反映，或者通過駐所檢察人員向人民監(jiān)督員辦公室反映。

偵查人員在執(zhí)行搜查、扣押、凍結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知在場的犯罪嫌疑人親屬，如案件辦理過程中有違法搜查、扣押、凍結(jié)情形的，可以向人民監(jiān)督員反映。

三、偵查中的強(qiáng)制措施

(一)拘傳

檢察人員執(zhí)行拘傳時(shí)，不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被拘傳的犯罪嫌疑人出示拘傳證和工作證件。對抗拒拘傳的，可以使用戒具，強(qiáng)制到案。

傳喚、拘傳持續(xù)時(shí)間，最長不得超過十二個(gè)小時(shí)，不得以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

(二)取保候?qū)?/p>

1、取保候?qū)彽臈l件：可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;可能判處有期徒刑以上刑罰，不予逮捕不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;對被拘留的人，需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的;應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病的;應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的;被羈押的犯罪嫌疑人不能在法定偵查羈押、審查起訴期限內(nèi)結(jié)案，需要繼續(xù)偵查或者審查起訴的;持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。對于嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?/p>

2、被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬和聘請的律師向人民檢察院申請取保候?qū)彛嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否同意的答復(fù)。經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，依法辦理取保候?qū)徥掷m(xù);經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意取保候?qū)彽睦碛伞?/p>

3、取保候?qū)彛刹扇”ＷC人或保證金方式，但不得同時(shí)適用。采取保證金方式的，保證金不低于一千元;保證金由縣級以上公安機(jī)關(guān)收取管理，檢察機(jī)關(guān)不得擅自收取、沒收或退還保證金。

4、被取保候?qū)彽姆缸锵右扇藨?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;在傳訊時(shí)及時(shí)到案;不得以任何形式干擾證人作證;不得毀滅、偽造證據(jù)或串供。違反以上規(guī)定，已交納保證金的沒收保證金，并且根據(jù)案件具體情況，責(zé)令具結(jié)悔過，重新交納保證金、提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕;對犯罪嫌疑人繼續(xù)取保候?qū)彽模”：驅(qū)彽臅r(shí)間累計(jì)計(jì)算。未違反以上規(guī)定，取保候?qū)徑Y(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)退還保證金。

5、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵x取保候?qū)彌Q定書，由其簽名或蓋章，并責(zé)令其遵守有關(guān)規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

6、取保候?qū)彆r(shí)間，最長不得超過十二個(gè)月。

(三)監(jiān)視居住

1、監(jiān)視居住的條件與取保候?qū)徬嗤晒矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

2、人民檢察院應(yīng)當(dāng)向監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人宣讀監(jiān)視居住決定書，由犯罪嫌疑人簽名或者蓋章，并告知其應(yīng)遵守的規(guī)定和違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

3、犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間遵守的規(guī)定與取保候?qū)徬嗤＿`反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，予以逮捕;情節(jié)較輕的，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過。

4、監(jiān)視居住時(shí)間，最長不得超過六個(gè)月。

5、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住超過法定期限，向人民檢察院提出解除要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查決定。經(jīng)審查認(rèn)為超過法定期限的，解除取保候?qū)?經(jīng)審查未超過法定期限的，書面答復(fù)申請人。

(四)拘留、逮捕

1、人民檢察院對于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的犯罪嫌疑人，可以決定拘留。

2、拘留、逮捕均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)行拘留(逮捕)時(shí)，應(yīng)向犯罪嫌疑人出示拘留(逮捕)證。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，檢察人員應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)把拘留(逮捕)的原因和羈押的處所，通知被拘留(逮捕)人的家屬或其所在單位，并告知其家屬有權(quán)為犯罪嫌疑人申請變更強(qiáng)制措施，對超期羈押有權(quán)向人民檢察院投訴。

3、對被拘留(逮捕)的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在拘留(逮捕)后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。偵查人員在對被逮捕的犯罪嫌疑人第一次訊問時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《逮捕羈押期限及權(quán)利義務(wù)告知書》交犯罪嫌疑人，同時(shí)告知其如不服逮捕決定可以要求重新審查。犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)自告知之日起五日內(nèi)向承辦案件的偵查部門提出，并附申辯理由。口頭提出的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。偵查部門應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見轉(zhuǎn)交偵查監(jiān)督部門。

4、人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的時(shí)間，最長不得超過十四日。

5、犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為人民檢察院對拘留的犯罪嫌疑人羈押超過法定期限，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更拘留措施要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查認(rèn)為超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)提出釋放犯罪嫌疑人或者變更拘留措施的意見，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;經(jīng)審查認(rèn)為未超過法定期限的，書面答復(fù)申訴人。

6、對縣級以上人大代表采取拘留、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)請?jiān)摯硭鶎俚娜舜笾飨瘓F(tuán)或者常委會(huì)許可;對縣級以上政協(xié)委員，應(yīng)當(dāng)向其所屬的政協(xié)機(jī)關(guān)黨組通報(bào)。

四、偵查終結(jié)

(一)偵查羈押期限

1、對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限，不得超過二個(gè)月;

2、案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月;

3、屬于交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件、重大的犯罪集團(tuán)案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件和犯罪涉及面廣、取證困難的重大復(fù)雜案件，在依照前兩款規(guī)定的期限屆滿前不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或決定，可以延長二個(gè)月;

4、對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照第三款規(guī)定延長羈押期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或決定，可以再延長二個(gè)月;

5、在偵查期間發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照第一款的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限;

6、因?yàn)樘厥庠颍谳^長時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)延期審理。

人民檢察院依法延長或者重新計(jì)算羈押期限，應(yīng)當(dāng)將法律根據(jù)、羈押期限書面告知犯罪嫌疑人、被告人及其委托的人。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為人民檢察院批準(zhǔn)或者決定逮捕的犯罪嫌疑人羈押超過法定期限，向人民檢察院提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查認(rèn)為超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)提出釋放犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的意見，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;經(jīng)審查認(rèn)為未超過法定期限的，書面答復(fù)申訴人。

(二)偵查部門偵查終結(jié)，應(yīng)提出決定起訴、不起訴或撤銷案件的意見。

1、偵查部門擬撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面意見和相關(guān)材料移送人民監(jiān)督員辦公室，同時(shí)報(bào)送檢察長，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。監(jiān)督人員確定后，偵查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件監(jiān)督人員的名單告知當(dāng)事人及其法定代理人，同時(shí)告知其有權(quán)要求人民監(jiān)督員回避。

2、檢察長或者檢察委員會(huì)同意擬撤銷案件意見的，偵查部門應(yīng)將擬撤銷案件意見書、人民監(jiān)督員的表決意見，連同本案全部卷宗材料，在法定期限屆滿七日之前報(bào)上一級人民檢察院審查;重大、復(fù)雜案件，在法定期限屆滿十日之前報(bào)上一級人民檢察院審查。上一級人民檢察院經(jīng)審查，作出是否同意撤銷案件的意見，下級檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

3、上一級人民檢察院批準(zhǔn)撤銷案件的，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定，并制作撤銷案件決定書，分別送達(dá)犯罪嫌疑人所在單位和犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人在押，應(yīng)當(dāng)制作決定釋放通知書，通知公安機(jī)關(guān)依法釋放。

4、對犯罪嫌疑人的違法所得應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形，作出相應(yīng)處理：(1)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件的，如果被凍結(jié)的犯罪嫌疑人的存款、匯款應(yīng)當(dāng)予以沒收或者返還被害人，可以申請人民法院裁定，通知凍結(jié)機(jī)關(guān)上繳國庫或者返還被害人;因其他原因撤銷案件的，直接通知凍結(jié)機(jī)關(guān)上繳國庫或者返還被害人。(2)對扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得需要沒收的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;需要返還被害人的，直接決定返還被害人。

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