一、破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)重整的條件有哪些

破產(chǎn)重整制度與破產(chǎn)清算制度、破產(chǎn)和解制度構(gòu)成現(xiàn)代破產(chǎn)法的主要框架。三大制度相互獨立，又互相關(guān)聯(lián)。破產(chǎn)清算是指企業(yè)被宣告破產(chǎn)，依破產(chǎn)程序所進行的清算，目的在于立即進行清算，公平分配債務人的財產(chǎn)，使債務人企業(yè)消亡。破產(chǎn)重整是為了債務人企業(yè)繼續(xù)存續(xù)，從而有能力清償債務，平衡保護債權(quán)人、出資人、其他利害關(guān)系人與債務人企業(yè)的利益并限制擔保物權(quán)的行使，彌補了和解制度的缺陷，體現(xiàn)了現(xiàn)代破產(chǎn)法實施破產(chǎn)預防的程序目的。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》包括破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解三個制度，三個制度在程序進行過程中可以依法轉(zhuǎn)換，本文重點探討從破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換的條件。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定，債權(quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的，人民法院受理破產(chǎn)案件后，在宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之前，債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。因此，破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的適用條件應當包括程序要件、實體要件、申請主體資格等三個方面。

（一）程序要件

程序要件是破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的第一道關(guān)口，現(xiàn)分述如下:

1、人民法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請

債權(quán)人提起破產(chǎn)清算申請，如果人民法院不予受理，債務人、出資人不得提起重整轉(zhuǎn)換的申請。因債權(quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算且為人民法院受理，此時，相關(guān)法律措施已經(jīng)實施，如管理人已經(jīng)產(chǎn)生、財產(chǎn)已經(jīng)被接管等，在已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的情形下，債務人、出資人才有權(quán)提出重整申請。

2、人民法院受理的是債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定，當債務人不能清償對債權(quán)人的到期債務時，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務人進行破產(chǎn)清算的申請。債權(quán)人沒有提出破產(chǎn)申請的，債務人的出資人無權(quán)提出對債務人進行重整的申請。

《企業(yè)破產(chǎn)法》在三大制度的程序設(shè)計上，不允許破產(chǎn)清算與重整、和解程序之間的多次轉(zhuǎn)換，債務人不得前后重復提出不同的破產(chǎn)申請。其主要原因是程序之間的轉(zhuǎn)換的成本較高，過多的轉(zhuǎn)換勢必造成社會資源的浪費，不符合現(xiàn)代破產(chǎn)法的經(jīng)濟與效率原則。

3、人民法院已經(jīng)受理的債權(quán)人提出的破產(chǎn)申請，是以適用破產(chǎn)清算程序為內(nèi)容債務人、出資人必須在債權(quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的情況下，才可以提出重整申請。根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人提出重整申請僅限于債務人尚未進入破產(chǎn)程序時。人民法院受理債權(quán)人提出的重整申請后，債務人或出資人此時已無另行申請的必要。

4、人民法院尚未對債務人作出宣告破產(chǎn)的裁定

這是時間條件，即債務人、出資人提出重整申請必須在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前。重整申請具有優(yōu)先的排他的效力，重整申請一經(jīng)法院裁定認可，正在進行的破產(chǎn)清算程序即告中止。在債務人不執(zhí)行或不能執(zhí)行重整計劃時，人民法院將裁定破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。破產(chǎn)重整程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序后，不能再轉(zhuǎn)回破產(chǎn)重整程序，因為，已經(jīng)宣告開始的破產(chǎn)清算程序是不可逆轉(zhuǎn)的。

（二）實體要件

在破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換中，無論是債務人申請重整還是出資人申請重整，實體上的適用條件都應當是債務人重整必須具有可行性和企業(yè)存在挽救的可能性。《企業(yè)破產(chǎn)法》對于重整可行性的標準沒有規(guī)定。筆者認為，在實踐操作中，應當參照國際慣例考慮將債務人確有挽救希望作為實體要件，因為從重整的目的是債權(quán)人通過放棄部分權(quán)利以換取更大的利益的角度來說，債務人、出資人要證明債務人具有重整可能性，就必須將債務人具備重整希望作為要件，說明債務人目前遇到的無法清償?shù)狡趥鶆盏睦Ь常皇莻鶆杖艘褑适I利能力，而是因為債務人遇到了暫時困難。如果債權(quán)人給予債務人一定的寬限，債務人可以在一定期限內(nèi)扭虧為盈，直至最后清償全部債務。一般認為，破產(chǎn)清算程序向重整程序轉(zhuǎn)換的前提條件是債務人必須有重建的希望和價值。債務人重整可行性寬泛化，可能會導致一些債務人逃避對其財產(chǎn)的強制執(zhí)行而濫用重整程序。因此，在受理重整申請時人民法院應當對債務人重整是否具有可行性進行嚴格審查，把好重整程序準入關(guān)，以防重整程序被惡意利用，防止不良債務人利用重整制度拖延時間，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，規(guī)避法律，損害債權(quán)人利益。

（三）申請主體資格

我國采取申請破產(chǎn)主義，當事人不申請的，人民法院沒有發(fā)動的權(quán)利。由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的申請主體，即重整申請權(quán)人，指的是有權(quán)向人民法院申請啟動由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為重整程序的法律主體。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條第二款規(guī)定，申請破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)入重整程序的申請人可以有兩種不同的法律主體，即債務人或者出資額為債務人注冊資本十分之一以上的出資人。

1、債務人申請重整資格

債務人在進入破產(chǎn)程序后可以提出重整申請。債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的，人民法院受理破產(chǎn)案件后，在宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)以前，債務人為了避免破產(chǎn)倒閉，可以向人民法院申請進行重整。

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了債務人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請，并沒有具體指明誰能代表公司申請破

產(chǎn)重整。結(jié)合我國《公司法》的規(guī)定，應當明確，公司的董事會無權(quán)就公司的重整作出決議，只能由股東大會作出決議，而后由債務人企業(yè)的代表機關(guān)代表公司向人民法院提出重整申請。

《企業(yè)破產(chǎn)法》將重整申請權(quán)合理地賦予債務人，使得債務人在運用重整制度避免破產(chǎn)清算時具有主動性。

2、出資人申請重整資格

對于處于財務困境中的企業(yè)來說，調(diào)動各方面的積極性來挽救企業(yè)是非常重要的。允許債務人的出資人提出重整申請的制度，是我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的創(chuàng)新，理由有二：

第一，出資人是最愿意挽救企業(yè)的人，股東與公司的利益是基本一致的，企業(yè)的存亡與出資人的利益息息相關(guān)，因此完全有可能調(diào)動起出資人的積極性，出資人從企業(yè)拯救中可以得到比債務企業(yè)本身更大的利益，因而具有更強的拯救企業(yè)的動機；

第二，企業(yè)的出資人為挽回自己的投資，可能為拯救企業(yè)而作出新的投入，在重整程序中股東對債務人追加資金投入和改革公司治理結(jié)構(gòu)往往會起到至關(guān)重要的作用，有利于幫助企業(yè)獲得增量資金，降低資產(chǎn)負債率，

提高企業(yè)運行效率和利潤率，使重整順利進行。允許出資人提出重整申請，這是重整制度與破產(chǎn)清算、破產(chǎn)和解制度的一個重要區(qū)別。在破產(chǎn)清算、和解制度下，出資人不能發(fā)揮積極作用。而在重整制度中，一改破產(chǎn)和解制度中出資人的被動地位，出資人可以利用其法律地位發(fā)揮其拯救企業(yè)的積極性。但出資人提出重整申請需要滿足一定的條件：

一是申請的時期，必須是在債權(quán)人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的情況下，人民法院受理破產(chǎn)案件后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)以前；

二是出資人出資額，必須是占債務人注冊資本十分之一以上的才有資格向人民法院申請對債務人進行重整。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》之所以要對出資人申請作出資本額的限制，是為了避免過于草率的申請，也是在鼓勵重整與防止股東濫用申請權(quán)、擾亂公司的正常經(jīng)營的目的之間求得最佳平衡。

二、破產(chǎn)清算的概念

破產(chǎn)清算是指宣告股份有限公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清算、評估和處理、分配。清算組由人民法院依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人士組成。所謂有關(guān)機關(guān)一般包括國有資產(chǎn)管理部門、政府主管部門、證券管理部門等，專業(yè)人員一般包括會計師、律師、評估師等。

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)重整需要滿足的條件有三個，是實體要件、程序要件以及申請主體資格，破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入重整需要在法院還沒有宣告企業(yè)破產(chǎn)，只要當事人不申請破產(chǎn)，那么法院是不會主動宣告的，如果能夠證明公司只是一時遇到困難，有滿足上述條件是可以進入重整程序的。

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