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寧波
對審判級別管轄的反思
筆者以為,就管轄本身的意義而言,究其根本是為了確定哪一個法院(或司法機(jī)關(guān))對某一特定的案件具有管轄權(quán)(審判權(quán)),從而及時地啟動刑事審判程序,僅此而已。管轄的確定實現(xiàn)的也僅僅是一審審判權(quán)在法院之間的劃分而非其他。確定管轄的依據(jù)也應(yīng)該是如在確定地域管轄時一樣根據(jù)犯罪構(gòu)成條件在某一特定的空間上的存在或發(fā)生,如犯罪主體所在地,犯罪行為地,結(jié)果地等空間意義上的事實概念。以管轄權(quán)的劃分(指級別管轄)來說明除了空間意義之外的其他內(nèi)容,諸如對案件的重視、謹(jǐn)慎、刑罰種類、訴訟質(zhì)量等等,有時難免在解釋起來時顯得費力且又牽強(qiáng)。本文擬就從以下幾個方面談?wù)劰P者對審判級別管轄的粗淺認(rèn)識,或許辭難達(dá)意,但求拋磚引玉求教于大家。
一、審判級別管轄的立法意圖的分析
對刑事審判的級別管轄是在刑事訴訟制度研究中尚未引起爭議的一個問題,原因或許是大家對級別管轄均保持一致的看法,認(rèn)為級別管轄是一種“理所當(dāng)然”的情形。且眾多的學(xué)者對立法者在確立級別管轄時的立法意圖也都一致地認(rèn)為級別管轄可以更好地保證案件的審判質(zhì)量。如“上述三類案件(指《刑事訴訟法》第20條規(guī)定的其反革命案件、危害國家安全案件,可能判處無期徒刑、死刑的案件,外國人犯罪的案件)一般屬于性質(zhì)嚴(yán)重,案情重大復(fù)雜,影響較大的或者徒刑較重的案件,其審判必須嚴(yán)肅謹(jǐn)慎,將這類案件交由中級人民法院管轄,由水平更高,經(jīng)驗更豐富的審判人員來審判,可以更好地保證案件質(zhì)量”。②與此相類似的觀點是國內(nèi)各種版本的《刑事訴訟法學(xué)》教材的通說,簡單扼要地對立法者的主觀立法意圖表示了統(tǒng)一,似乎法院的行政級別就代表了“重視”、“謹(jǐn)慎”、“專業(yè)水平”等內(nèi)容。筆者認(rèn)為,如此簡單的認(rèn)同是對審判級別管轄缺乏理論分析和實踐評判的表現(xiàn)。還有論者認(rèn)為級別管轄是審判管轄的核心。
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