一、什么是拘傳

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強(qiáng)制其到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。拘傳是我國刑事訴訟強(qiáng)制措施體系中強(qiáng)制力最輕的一種，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，均有權(quán)決定適用。

二、拘傳的條件

根據(jù)《民事訴訟法》第一百零九條的規(guī)定，人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳。這包含了三層意思：

(1)適用對象是必須到庭的被告。一般來說，離婚案件的當(dāng)事人須出庭參加訴訟。

(2)已經(jīng)兩次傳票傳喚。

(3)無正當(dāng)理由拒不到庭。

三、哪些犯罪需要采用拘傳

執(zhí)行人員實(shí)際上有時只需要將相關(guān)人員帶離現(xiàn)場即可解決問題，一旦宣布司法拘留，在后續(xù)的工作中反而增加了矛盾，喪失了工作余地。因此，人民法院在執(zhí)行過程中運(yùn)用拘傳措施不僅是為了了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索、查清其財產(chǎn)狀況，進(jìn)行促使其履行法律文書確定的義務(wù)，同時也可成為排除妨礙執(zhí)行的行為有力措施。

《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第97條明確規(guī)定，執(zhí)行過程中可以適用拘傳措施。但為了防止操作的隨意性，對拘傳的具體執(zhí)行方式作了限制性規(guī)定：“經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到場的，人民法院可以對其進(jìn)行拘傳。”

適用拘傳措施，應(yīng)當(dāng)由本案合議庭或執(zhí)行員提出意見。民事訴訟法若干問題的意見規(guī)定報經(jīng)院長批準(zhǔn)后，填寫拘傳票，交由司法警察。

拘傳時，必須向被拘傳人出示拘傳票，強(qiáng)制被傳喚人到指定的地點(diǎn)接受詢問。對抗拒拘傳的被拘傳人，執(zhí)行拘傳的人可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法，包括可以使用戒具，迫使其到案。但訊問結(jié)束后，如無需采用其他強(qiáng)制措施，應(yīng)恢復(fù)被執(zhí)行人的人身自由。

四、拘傳的主要程序

1、填寫《拘傳證》，并報負(fù)責(zé)人審批。

辦案人員根據(jù)辦案情況，認(rèn)為需要采用拘傳措施的，應(yīng)首先填寫《拘傳證》，然后報人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人審批。

2、拘傳的執(zhí)行。

拘傳應(yīng)當(dāng)由兩人以上的執(zhí)行人員執(zhí)行。拘傳時，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，對抗拒拘傳的，可以使用戒具，強(qiáng)制到案。

3、拘傳的次數(shù)與時間。

刑訴法修正案第一百一十七條[2]

“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時;案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。”

4、拘傳的地點(diǎn)。

根據(jù)公安部《規(guī)定》第60條和最高人民檢察院《規(guī)則》第35條規(guī)定，拘傳的地點(diǎn)，應(yīng)在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣以內(nèi)。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的工作單位所在地的市、縣進(jìn)行;特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。

5、拘傳的結(jié)果。

公、檢、法機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人拘傳到案后，應(yīng)當(dāng)立即訊問。訊問結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)案件的情況作出不同的處理：認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)限制或剝奪其人身自由的，可以采用其他相應(yīng)的強(qiáng)制措施;認(rèn)為不宜適用其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)立即釋放，不得變相扣押。

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