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業(yè)主自治需要程序有哪些?

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-12 · 908人看過

一、業(yè)主自治需要程序有哪些?

我國《物業(yè)管理條例》和《業(yè)主大會規(guī)程》將業(yè)主大會會議分為了定期會議和臨時會議兩種,會議召開應(yīng)當(dāng)于15日以前通知全體業(yè)主。業(yè)主大會定期會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會組織召開。20%以上業(yè)主提議的、發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時處理的以及業(yè)主大會議事規(guī)則或者業(yè)主公約規(guī)定的其他情況發(fā)生時,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開臨時業(yè)主大會。發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會臨時會議的情況,而業(yè)主委員會不履行組織職責(zé)的,區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會限期召開。實踐中,由于20%的提議比例過高而難以執(zhí)行,因此一些地方規(guī)定或小區(qū)議事規(guī)則中將該比例降低至10%左右,以便宜行事。從比較法角度而言,一般由部分業(yè)主提議進(jìn)行臨時會議與部分業(yè)主通過主管當(dāng)局提出臨時會議人數(shù)比是不同的,為了控制公權(quán)力的介入,后者的比例往往要高于前者。

(1)制定、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則;

(2)選舉、更換業(yè)主委員會委員,監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(3)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);

(4)決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實施;

(5)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(6)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。

3.業(yè)主大會的議事規(guī)則。無論是定期會議還是臨時會議,都可以采用集體討論的形式或采用書面征求意見的形式;但是,應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加,業(yè)主也可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。

對于投票權(quán)的計算,我國采取的是建筑面積加人數(shù)的做法,對于籌集和使用專項維修資金和改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意;制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、制定和修改管理規(guī)約、選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員、選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定,對業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

(二)業(yè)主委員會

業(yè)主委員會是由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門登記,在物業(yè)管理中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織,是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

1.業(yè)主委員會的委員。業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是業(yè)主大會選舉出來的業(yè)主。

根據(jù)《業(yè)主大會規(guī)程》,業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(1)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主;

(2)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī);

(3)遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約,模范履行業(yè)主義務(wù);

(4)熱心公益事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),公正廉潔,具有社會公信力;

(5)具有一定組織能力;

(6)具備必要的工作時間。

業(yè)主委員會委員有下列情形之一的,經(jīng)業(yè)主大會會議通過,其業(yè)主委員會委員資格終止:

(1)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(2)無故缺席業(yè)主委員會會議連續(xù)3次以上的;

(3)因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的;

(4)有犯罪行為的;

(5)以書面形式向業(yè)主大會提出辭呈的;

(6)拒不履行業(yè)主義務(wù)的;

(7)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會會議,從業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生業(yè)主委員會主任1人,副主任1~2人。經(jīng)業(yè)主委員會或者20%以上業(yè)主提議,認(rèn)為有必要變更業(yè)主委員會委員的,由業(yè)主大會會議作出決定,并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主委員會委員資格終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交給業(yè)主委員會。

對于業(yè)主委員會的組成和委員的任期,應(yīng)當(dāng)交由業(yè)主大會決定。在我國目前業(yè)主自治水平不高的情況下,似乎更應(yīng)當(dāng)設(shè)定較短的任期,使得更多的業(yè)主有機(jī)會參與物業(yè)管理實踐,提高其自治水平和能力。

2.業(yè)主委員會的職責(zé)。業(yè)主委員會履行以下職責(zé):

(1)召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理的實施情況;

(2)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(3)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(4)監(jiān)督業(yè)主公約的實施;

(5)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。

同時,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促違反物業(yè)服務(wù)合同約定逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的業(yè)主,限期交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

3.業(yè)主委員會會議及其議事規(guī)則。經(jīng)1/3以上業(yè)主委員會委員提議或者業(yè)主委員會主任認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)及時召開業(yè)主委員會會議。業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)作書面記錄,由出席會議的委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席,作出決定必須經(jīng)全體委員人數(shù)半數(shù)以上同意。業(yè)主委員會的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時公告。

委員會任期屆滿2個月前,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會會議進(jìn)行業(yè)主委員會的換屆選舉;逾期未換屆的,房地產(chǎn)行政主管部門可以指派工作人員指導(dǎo)其換屆工作。原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在其任期屆滿之日起10日內(nèi),將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會所有的財物移交新一屆業(yè)主委員會,并辦理好交接手續(xù)。

4.業(yè)主委員會的場地和經(jīng)費(fèi)。業(yè)主委員會代表全體業(yè)主辦理物業(yè)小區(qū)的日常事務(wù),必然涉及費(fèi)用的支出和辦公場地的使用問題。根據(jù)《業(yè)主大會規(guī)程》,業(yè)主大會和業(yè)主委員會開展工作的經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān);經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用具體由業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定。業(yè)主大會和業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主的質(zhì)詢。

對于辦公場地,現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定。對此,可以比照物業(yè)管理用房的做法,在房地產(chǎn)開發(fā)階段就由法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定,一定規(guī)模的小區(qū)必須規(guī)劃建設(shè)一定面積的業(yè)主委員會用房,既可以由開發(fā)商無償提供,也可以計入房價,由業(yè)主共同承擔(dān),從而真正徹底解決辦公場地問題。

對于業(yè)主委員會委員應(yīng)不應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的報酬或津貼問題,我國目前的法律法規(guī)沒有作出規(guī)定,實踐中也有爭議。雖然業(yè)主委員會委員作為業(yè)主之一有義務(wù)參與小區(qū)的物業(yè)管理,但是與普通業(yè)主只需通過行使表決權(quán)的方式參與管理不同,業(yè)主委員會的委員們需要付出較多的時間和精力實施管理行為。因此,似乎有必要補(bǔ)償業(yè)主委員會委員所付出的勞動,給予其一定的報酬,以調(diào)動其工作積極性。至于報酬的具體數(shù)額,可以由業(yè)主大會來決定。

業(yè)主大會是有業(yè)主自行來對小區(qū)的一些事務(wù)做出決定,并且由所有業(yè)主選舉出業(yè)主委員會委員。選舉出來之后委員需要對業(yè)主進(jìn)行相關(guān)管理。首先業(yè)主自治需要由20%業(yè)主同意才能夠就自治,并且需要定時召開業(yè)主大會來處理社區(qū)的重要事情。



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