我國行政訴訟管轄權(quán)制度的規(guī)定總體人沿襲民事訴訟管轄權(quán)制度的內(nèi)容。管轄權(quán)異議是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院對已經(jīng)受理的案件無管轄權(quán),提出不服該受訴法院管轄的意見。
一、行政訴訟管轄權(quán)異議的主體
我國《行政訴訟法司法解釋》第十條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人提出管轄異議,應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。被告有權(quán)提出管轄權(quán)異議,自無異議。至于原告和第三人是否有權(quán)提起管轄權(quán)異議,由于現(xiàn)行法律對有權(quán)提起管轄權(quán)異議的主體的規(guī)定并不明確,而學(xué)術(shù)界對管轄權(quán)異議的主體的理解也長期不能統(tǒng)一。在司法實踐中,人民法院對很多當(dāng)事人的管轄權(quán)異議申請認(rèn)定也不一。所以,這個問題還有待法律的確定。
二、行政管轄權(quán)異議的客體
管轄權(quán)異議的客體,是指當(dāng)事人可以對何種類型的法院管轄提起異議,表示反對受訴法院對案件的管轄。行政管轄權(quán)異議的客體一般是第一審行政訴訟案件的管轄權(quán)。當(dāng)事人只能對第一審案件的管轄權(quán)提出異議,對第二審管轄權(quán)不得提出異議。但對指定管轄裁定有異議的,不適用管轄權(quán)異議的規(guī)定。
三、行政訴訟管轄權(quán)異議的提出條件
《行政訴訟法司法解釋》第十條規(guī)定:“當(dāng)事人提出管轄異議,應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。對當(dāng)事人提出的管轄異議,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的,裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,裁定駁回。”《管轄規(guī)定》第七條規(guī)定:“對指定管轄裁定有異議的,不適用管轄異議的規(guī)定。”從這些規(guī)定看來,提出管轄權(quán)異議有以下幾個條件:
(一)管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理后尚未對案件實體審理之前提出
(二)行政訴訟管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)以法定的形式提出
(三)提出管轄權(quán)異議的主體,應(yīng)當(dāng)是行政訴訟案件的當(dāng)事人
(四)管轄權(quán)異議只能向第一審人民法院提出
四、補(bǔ)充(管轄權(quán)異議期限的相關(guān)法律)
1、《民事訴訟法》第一百二十五條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,被告應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。
2、《民事訴訟法》一百二十七條人民法院受理案件后,當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。
3、最高人民法院在《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行<中華人民共和國民事訴訟法>的若干規(guī)定》第5條:“人民法院對當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查,并在15日內(nèi)作出異議是否成立的書面裁定。當(dāng)事人對此裁定不服提出上訴的,第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出書面裁定。”
4、《民事訴訟法》第一百六十四條當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
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肖石榮律師畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué),畢業(yè)后從事公安工作4年,2014年6月辭去公職從事專職律師工作。肖石榮律師在公司治理、民商事、合同糾紛、交通事故及刑事辯護(hù)等方面積累豐富的經(jīng)驗,有深厚的法律功底。在執(zhí)業(yè)過程中堅持以當(dāng)事人的利益為核心,本著高效、專業(yè)的工作態(tài)度,維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益,贏得可當(dāng)事人的認(rèn)可。
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