一、行政行為的效力具體包括
(1)行政行為具有確定力
行政行為具有確定力是指有效成立的行政行為,具有不可變更力,即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。
(2)行政行為具有拘束力
行政行為具有拘束力是指行政行為成立后,其內容對有關人員或組織產生法律上的約束力,有關人員或組織必須遵守、服從。主要表現為對行政主體和行政相對人的拘束力。
(3)行政行為具有公定力
所謂“公定力”是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關的當事人都應當先加以遵守或服從。這是行政效率原則的要求。
(4)行政行為具有執行力
行政行為具有執行力是指行政行為生效后,行政主體依法有權采取一定手段,使行政行為的內容得以實現的效力。
二、行政行為的分類
行政行為可以根據不同的標準進行分類。對行政行為的分類主要有:
(一)內部行政行為與外部行政行為,以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標準劃分。內部行政行為:如行政處分等;外部行政行為:如行政許可行為等。
(二)抽象行政行為與具體行政行為,以行政行為的對象是否特定為標準劃分。抽象行政行為:如制定行政法規、行政規章等行政行為,它包括行政立法行為與制定不具有法源性規范性文件的行為兩類。具體行政行為:包括行政許可行為、行政處罰行為等。
(三)羈束行政行為與自由裁量行政行為,以行政行為受法律規范拘束的程度為標準劃分。羈束行政行為:如稅務機關征稅。
(四)依職權的行政行為與依申請的行政行為,以行政主體是否可以主動作出行政行為為標準劃分。依職權的行政行為:如稅務機關的征稅行為,是典型的依職權的行政行為;依申請的行政行為:如頒發營業執照、經營許可證等行政行為。
(五)單方行政行為與雙方行政行為,依行政行為成立時參與意思表示的當事人數目為標準劃分。單方行政行為:如行政處罰行為等;雙方行政行為:如行政委托行為、行政合同行為等。這種行為的基本特征在于行政行為必須征得相對方同意方能成立,即相對方的最后同意是雙方行政行為有效成立的必備條件。
(六)要式行政行為與非要式行政行為,以行政行為是否應當具備一定的法定形式為標準劃分。
(七)作為行政行為與不作為行政行為,以行政行為是否以作為方式表現為標準劃分。作為行政行為:如行政獎勵、行政強制行為等;不作為行政行為,是指以消極不作為的方式表現出來的行政行為。
(八)授益行政行為與損益行政行為,是根據行政行為的內容對行政相對人是否有利為標準來進行區分的。
(九)行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為,以行政權作用的表現方式和實施行政行為所形成的法律關系為標準劃分。
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