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寧波
什么是行政訴訟中的第三人
【網友咨詢】
什么是行政訴訟中的第三人？行政訴訟中的第三人具有哪些特征？
【律師解答】
行政訴訟中的第三人不象民事訴訟那樣分為有獨立請求權的第三人和無獨立請求的第三人。他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關系，享有行政實體法上的權利，而且享有訴訟法上的一些權利。如請求賠償的權利，上訴的權利等。行政訴訟中第三人的參加，既可以實現訴訟的合并，簡化訴訟程序，也可以有助于人民法院查明事實，保證案件的審判質量，還可以提高辦案效率，節省訴訟時間，防止因新的訴訟而帶來的人力、物力等審判資源的浪費。
《中華人民共和國行政訴訟法》第二十七條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”從該條可以看出，行政訴訟中的第三人是指同被提起訴訟的具體行政行為有利害關系而參加到訴訟中來的公民、法人和其他組織。
行政訴訟中第三人的特征：
1、行政訴訟中第三人是原、被告之外的公民、法人或其他組織，并且必須是行政法律關系的主體。第三人主體具有多樣性，可以是一個，也可以是多個。
2、行政訴訟中第三人是同被訴的具體行政行為有利害關系的人。行政訴訟中第三人的存在是以他有行政法上的權利義務為前提，如果同被訴具體行政行為沒有行政法上的權利義務關系，他就不能成為行政訴訟中的第三人。例如，甲向乙借款二萬元，后經政府批準，用該款建房一所，但是水利部門認為甲的房屋系建在河道旁，影響泄洪，鄉政府越權審批無效，責令甲拆除房屋。甲對處罰不服，起訴后，鄉政府可以作為第三人參加訴訟，而乙卻不能以第三人的身份參加訴訟。因為是水利局的具體行政行為并沒有消滅甲、乙之間的民事借貸關系。乙與被訴具體行政行為沒有行政法上的權利義務關系，他們之間的民事權利可以通過民事訴訟的途徑來實現。
3、行政訴訟中第三人參加訴訟必須是在訴訟開始之后和審結之前，否則，就不會發生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟中第三人共同具備的特征。
4、行政訴訟的第三人參加訴訟的目的在于維護自己獨立的合法權益。行政訴訟的第三人參加到行政訴訟中來，既不為了維護原告的權益，也不是為了維護被告的權益，而是為了維護自己的合法權益。其參加訴訟的標的與原、被告之間爭議的標的具有同一性，是因為具體行政行為影響了他的權利義務。
【相關法規】
《行政訴訟法》第29條規定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關系，享有行政實體法上的權利，而且享有訴訟法上的一些權利。如果你的情況比較復雜，本站也提供律師在線咨詢服務，歡迎你進行法律咨詢。
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