行政訴訟指定管轄應(yīng)具備什么條件
指定管轄,是指上級人民法院以裁定方式,指定下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。指定管轄的實(shí)質(zhì),是法律賦予上級人民法院在特殊情況下有權(quán)變更和確定案件管轄法院,以適應(yīng)審判實(shí)踐的需要,保證案件及時(shí)正確地裁判。行政訴訟的指定管轄,是指上級法院以指定行為將行政案件交由下級法院管轄的制度,即我國《行政訴訟法》第22條規(guī)定的兩種情況:
一、由于特殊原因,致使有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)的
在這里,管轄權(quán)的歸屬并沒有疑問與糾紛,只是這種明確的管轄權(quán)由于以下特殊原因不能行使:1、事實(shí)原因。自于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、意外事故等不可抗拒的客觀事實(shí),使該法院實(shí)際不能行使職權(quán);2、法律原因。由于某些事實(shí)的出現(xiàn)符合法律規(guī)定,從而使有管轄權(quán)的法院在法律上不能審理或繼續(xù)審理本案。如當(dāng)事人申請回避,或法院訂立規(guī)則,屬本院工作人員為當(dāng)事人的案件,本院不宜審理等。
二、由于法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議
下級法院之間如果就特定行政案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)互相協(xié)商,如果協(xié)商不成,可報(bào)請它們共同的上一級法院,由該上一級法院以指定形式解決管轄沖突或爭議。從實(shí)踐來看,主要有這樣一些情況:一是積極沖突,即兩個(gè)以上法院都以為自己擁有對本案的管轄權(quán);二是消極沖突,即兩個(gè)以上法院均以為自己對本案無管轄權(quán),應(yīng)由對方法院受理。
法律規(guī)定,法院之間發(fā)生管轄權(quán)沖突或爭議時(shí),其處理程序是:先由爭議法院互相協(xié)商,如果協(xié)商不成,則由爭議的法院各自上報(bào)它們共同的上一級法院,也有爭議法院單一上報(bào)的。上報(bào)-應(yīng)各自行文,陳述自己的理由。如果是涉及跨省、區(qū)的兩個(gè)法院之間的爭議,且協(xié)商不成的,則各自上報(bào)所在省高級人民法院,由高級人民法院上報(bào)最高人民法院予以指定。上級法院接到報(bào)告呈文后,應(yīng)進(jìn)行審查,并及時(shí)地作出指定管轄的決定,并以法院公函形式下達(dá)。
指定管轄,就是通過指定行為而確定的管轄。因此,這種指定行為具有以下特點(diǎn):
1、指定的對象須是特定的,即具體、明確地指定,該行政案件應(yīng)由哪一個(gè)法院管轄,不可以含糊不清,或進(jìn)行類別指定,沒有諸如再行協(xié)商之類的間接過程。
2、指定行為的內(nèi)容為特定的行政案件。一般都是下級法院所呈報(bào)的那個(gè)案件。在實(shí)踐中,有時(shí)有上級法院將某類案件規(guī)定由下級法院受理審判的情況,甚至文字也稱之為“指定”。如1985年3月27日,最高人民法院行文,指定重慶市中級人民法院辦理部分專利權(quán)糾紛案件即是。但是,筆者認(rèn)為,這并不屬于我國《行政訴訟法》第22條所規(guī)定的指定管轄。
3、指定行為在法律上有確定無移的效力。即無論上級法院是以肯定方式還是否定方式行文批復(fù)下級法院的請示,一經(jīng)指定,管轄法院即被確定,而被指定法院無權(quán)另行指定,或轉(zhuǎn)移案件。
以上知識(shí)就是小編對“行政訴訟指定管轄?wèi)?yīng)具備哪些條件”問題進(jìn)行的解答,我國行政訴訟法對行政訴訟指定管轄的條件作出了規(guī)定,一是有管轄權(quán)的法院不能行使管轄權(quán)的,二是由于法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議。讀者如果需要找律師咨詢法律方面的問題,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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