行政訴訟程序之開庭審理有哪些階段

在我國開庭審理有公開審理和不公開審理兩種方式，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的以外，行政案件都應(yīng)公開審理。公開審理主要是指對社會公開，允許社會上與案件無關(guān)的群眾旁聽，允許記者采訪報道。

行政案件的開庭審理分以下幾個階段：

(一)開庭前的有關(guān)事項

1、召開合議庭準(zhǔn)備會議。

在開庭前，合議庭應(yīng)召開準(zhǔn)備會議，研究確定案件是否開庭審理，能否公開審理，開庭的日期、時間、地點，應(yīng)當(dāng)傳喚、通知的當(dāng)事人和其他訴訟參與人，開庭審理時應(yīng)當(dāng)注意的重點或者主要問題，合議庭成員在開庭審理過程中的分工等等。準(zhǔn)備會議的內(nèi)容由書記員記入筆錄。

2、傳喚、通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。人民法院在開庭審理規(guī)定期限前，應(yīng)當(dāng)用傳票或者通知書通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。傳票或者通知書須寫明案由、開庭日期、時間和地點等。

3、公告。公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭審理規(guī)定期限前向社會公告，內(nèi)容包括當(dāng)事人的姓名、單位、案由、開庭日期、時間、地點等。

(二)庭審預(yù)備

1、審查出庭情況，包括如下內(nèi)容：查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭;核對當(dāng)事人身份，審查雙方訴訟代理人的授權(quán)委托書和代理權(quán)限;宣布法庭紀(jì)律;如果出現(xiàn)訴訟參加人沒有到庭的情況，由合議庭決定是否延期、按撤訴處理或者缺席審判等。

2、宣布案由、合議庭組成和工作人員名單。

3、告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

4、詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。回避事由得知或者發(fā)生在審理開始以后的，當(dāng)事人也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請回避可以口頭提出，也可以書面提出。被申請回避的人員，應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行職務(wù)。但是，案件需要采取緊急措施的除外。人民法院對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅囊?guī)定期限內(nèi)，以口頭或者書面的形式作出決定。申請人對決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。人民法院對復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。

(三)法庭調(diào)查

法庭調(diào)查是人民法院在訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，審查和判斷各種證據(jù)、全面調(diào)查案件的訴訟階段。該階段的主要目的就是審查證據(jù)。

法庭調(diào)查一般首先由原告宣讀起訴狀，被告宣讀答辯狀，然后開始雙方當(dāng)事人陳述。原告陳述主要應(yīng)說明其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的事實和過程;被告陳述主要是提出相應(yīng)具體行政行為的事實根據(jù)和法律規(guī)范依據(jù)，以證明其合法性。

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