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寧波
談捕后變更強制措施監督的完善
一、捕后變更強制措施中存在的問題
(一)超越法定條件、范圍、對象進行變更
根據刑事訴訟法第51條規定以及司法實踐可知，取保候審和監視居住是較輕的強制措施，主要適用罪行較輕或確實有嚴重疾病，不適于羈押的犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人已被逮捕，說明該犯罪嫌疑人不適用取保候審、監視居住。因此在逮捕以后，如果沒有特殊情況，就不應當變更強制措施。然而在實踐中，對社會危險性條件的尺度不好掌握，導致司法機關受利益驅動或出于人情關系任意擴大適用范圍。有些偵查部門往往從有利于自己的角度出發去理解嫌疑人患病，罪行較輕甚至僅僅以案情需要為由隨意對不應變更強制措施的犯罪嫌疑人變更措施，有些偵查部門在收取保證金后即變更為取保候審，根本不考慮此案的社會危害性及相關因素，更有甚者在對犯罪嫌疑人宣布逮捕后，隨即取保候審，嚴重影響了執法的公正性、嚴肅性，在群眾中造成了不良的社會影響。
(二)變更強制措施程序不完善
首先，有權變更強制措施的部門多，環節多。根據有關法律規定，公安機關在刑事案件的偵查和預審環節，檢察機關對自偵案件在偵查和預審階段，以及對所有刑事案件在審查起訴階段，人民法院對刑事案件在審判環節均可自行決定變更強制措施，直接導致強制措施的變更亂而無序。其次，變更強制措施的權力歸屬范圍過廣，而且各主體具有完全自由，即不需要其他單位、部門配合或批準即可自己作出變更決定。第三，我國刑訴法雖然對取保候審、監視居住的適用條件分別作了規定，但各條款對是否適用的用詞是“可以”而非“應當”。這就意味著犯罪嫌疑人、被告人雖具有規定情形條件也不一定一律適用逮捕措施，是否采取取保候審、監視居住而需根據具體案情區別對待，其考量權交由各部門在原則下自由把握。
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