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寧波
析捕后變更強制措施的問題、原因及對策
一、捕后變更強制措施存在的問題
(一)超越法定的條件隨意變更
根據我國刑事訴訟法第六十條的規定，逮捕條件是：1.有證據證明有犯罪事實;2.可能判處徒刑以上刑罰;3.采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要。該條第二款還規定：對應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺育自己嬰兒的婦女，可以采取取保候審或者監視居住的方法。既然在檢察機關批準逮捕階段是符合逮捕條件的，那么，在執行逮捕后既沒有患嚴重疾病，又沒有懷孕或哺育嬰兒，要變更強制措施是沒有法律依據的，那就是超越法定的條件隨意變更強制措施。
(二)有權變更強制措施的部門多
在基層政法機關，有權捕后變更強制措施的部門多，環節多。公安機關在刑事案件的捕后偵查階段，檢察機關在自偵案件的捕后偵查階段或在刑事案件的審查起訴階段，人民法院在刑事案件的審判階段，均可以自行決定將逮捕措施變更為取保候審或者監視居住，從而將犯罪嫌疑人予以釋放。而且，這些變更的機關或部門變更強制措施的權力歸屬范圍廣，各主體具有完全自由，他們不需要其他單位的配合或者批準即可自己作出變更決定。這種現象直接導致強制措施的變更雜亂無序。
(三)違反法定程序變更強制措施
根據我國刑事訴訟法第七十三條的規定，公安機關對被逮捕的人變更強制措施的，應當通知原批準的人民檢察院。但在司法實踐中，偵查機關對有些案件捕后變更強制措施很快，甚至存在在執行逮捕的次日或當日即將犯罪嫌疑人取保的現象，在變更之前和變更之后均不通知檢察機關，嚴重違反了法律的規定。
(四)變更強制措施的監督缺位
目前，檢察機關對捕后變更強制措施的監督缺乏力度。筆者認為，究其原因，一是法律的制定不夠完善。我國的刑事訴訟法對捕后變更強制措施的條件、程序均沒有明確、具體的規定，對發現捕后隨意變更強制措施的違法行為如何糾正也沒有規定;二是檢察機關受人力、財力等因素的影響和限制，偵查監督部門將有限的力量投入到審查批捕的職能上，對捕后變更強制措施的監督無法深入細致開展;三是檢察機關內部還存在不敢監督、不善監督、監督不到位的問題;捕后變更強制措施產生的原因
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