刑事訴訟中的拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件,在偵查過(guò)程中,遇到法定的緊急情況時(shí),對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。
一、有權(quán)作出拘留的機(jī)關(guān)
有權(quán)決定采用拘留的機(jī)關(guān)一般是公安機(jī)關(guān)。
1、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:
(一)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的;
(二)被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的;
(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;
(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;
(六)不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的;
(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
2、人民檢察院在自偵案件中,對(duì)于犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的犯罪嫌疑人也有權(quán)決定拘留。
3、人民法院擁有司法拘留的決定權(quán),訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造、毀滅重要證據(jù),妨礙人民法院審理案件的;
(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;
(三)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn),轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;
(四)對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人,進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的;
(五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的;
(六)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。
除以上情形之外,在法院庭審過(guò)程中沖擊法庭的,或者有其他妨礙訴訟進(jìn)行的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,法院可以決定對(duì)其予以1000元以下的處罰,或者處以15日以下的拘留,不論何種拘留,均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行不管是公安機(jī)關(guān)決定的拘留,人民檢察院決定的拘留,還是人民法院決定的司法拘留都一律由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
二、刑事拘留作出的程序
公安機(jī)關(guān)依法需要拘留犯罪嫌疑人的,由承辦單位填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),簽發(fā)《拘留證》,然后由提請(qǐng)批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。
人民檢察院決定拘留的案件,應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見(jiàn),部門負(fù)責(zé)人審核,檢察長(zhǎng)決定。決定拘留的案件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留的決定書(shū)送交公安機(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時(shí),需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案:
(1)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留,決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;因?yàn)槠渌蛐枰辛舻模瑳Q定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。
(2)決定對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人采用刑事拘留時(shí),要報(bào)有關(guān)部門審批。西藏、云南及其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)不及報(bào)告的,可以邊執(zhí)行邊報(bào)告,同時(shí)要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國(guó)人主管部門的意見(jiàn)。
(3)對(duì)外國(guó)留學(xué)生采用刑事拘留時(shí),在征求地方外事辦公室和高教廳、局的意見(jiàn)后,報(bào)公安部或國(guó)家安全部審批。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí),必須出示拘留證,并責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽名(蓋章)或者按指印的,執(zhí)行拘留的人員應(yīng)當(dāng)予以注明。被拘留人如果抗拒拘留,執(zhí)行人員有權(quán)使用強(qiáng)制方法,包括使用戒具。拘留后,除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外,決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所,在24小時(shí)以內(nèi),通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指:同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù);有可能互相串供、訂立攻守同盟;或者其他同案犯有待查證的。所謂無(wú)法通知的情形是指:被拘留人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的;被拘留人無(wú)家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后,辦案人員應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對(duì)沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的,應(yīng)當(dāng)在拘留通知書(shū)中注明原因。
決定拘留的機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人,應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。訊問(wèn)的目的是查清事實(shí),防止錯(cuò)拘。同時(shí)也可以及時(shí)收集證據(jù),查明其他同案犯,不貽誤戰(zhàn)機(jī)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時(shí),必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。所謂不應(yīng)當(dāng)拘留,主要是指以下情形:犯罪行為沒(méi)有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構(gòu)成犯罪的;雖然有犯罪行為,但依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;雖有犯罪行為,但不是被拘留人所為的;犯罪行為雖然是被拘留人所為,但該人并不具備法定的適用拘留的情形,不需要拘留的。遇有上述情況的,應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人予以釋放,并發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的,可以取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住。即經(jīng)過(guò)訊問(wèn),認(rèn)為被拘留人犯有罪行,依法需要逮捕,但在拘留期限內(nèi)沒(méi)能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實(shí)的,如果出于辦案的需要,應(yīng)采取一定的強(qiáng)制措施以限制其人身自由的,可以對(duì)其依法改用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)辦理逮捕手續(xù)。根據(jù)《刑事訴訟法》第62條的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留時(shí),應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān),被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。依照《刑事訴訟法》第64條的規(guī)定,決定拘留的機(jī)關(guān)在拘留后,除有礙偵查或無(wú)法通知者外,應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所,在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。有礙偵查的情況包括:其他共同犯罪嫌疑人聞?dòng)嵑笥锌赡芴幽洹壔蛘邆卧熳C據(jù)的;可能互相串通,訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施的,等等。但在上述情形消除后,應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對(duì)沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的,應(yīng)當(dāng)在拘留通知書(shū)中注明原因。無(wú)法通知的情況包括:被拘留人不講真實(shí)姓名、住址的;被拘留人無(wú)家屬或工作單位的;等等。
公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān),被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
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