目前,我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋,暫無(wú)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議的期限。
我國(guó)民事訴訟法第九十九條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。”第一百零五條第三款規(guī)定“罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書(shū)。對(duì)決定不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。”為保障當(dāng)事人的權(quán)利,對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、罰款、拘留均賦予了當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。但是卻沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議期限的規(guī)定,筆者認(rèn)為不妥,理由是:
一是使已生效執(zhí)行的法律文書(shū)一直處于效力待定的狀態(tài),影響法律權(quán)威。雖然對(duì)此民事訴訟法均明確復(fù)議期間不停止執(zhí)行,但當(dāng)事人無(wú)論何時(shí)都可以申請(qǐng)復(fù)議,則使生效法律文書(shū)處于維持與撤銷的兩可之間,如果撤銷,而由于時(shí)間的拖長(zhǎng),則勢(shì)必后果更嚴(yán)重。
二是易導(dǎo)致當(dāng)事人規(guī)避法律,逃避法律責(zé)任。司法實(shí)踐中對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的復(fù)議已充分暴露出這一問(wèn)題。原告為保障生效法律文書(shū)的順利執(zhí)行向人民法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全,而被采取財(cái)產(chǎn)保全措施方有異議卻遲遲不申請(qǐng)復(fù)議,往往在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后才申請(qǐng)復(fù)議,在訴訟過(guò)程中轉(zhuǎn)移、隱匿其他財(cái)產(chǎn),進(jìn)入執(zhí)行程序后才申請(qǐng)復(fù)議并得到支持,從而導(dǎo)致勝訴方僅有一紙文書(shū),無(wú)法得到執(zhí)行保障。
三是易導(dǎo)致當(dāng)事人纏訴纏訪,造成社會(huì)不穩(wěn)定。由于無(wú)申請(qǐng)復(fù)議期限的制約,當(dāng)事人想什么時(shí)間申請(qǐng)就什么時(shí)間申請(qǐng),隨意性極大,易導(dǎo)致當(dāng)事人纏訴纏訪,造成社會(huì)不穩(wěn)定。
四是與法的穩(wěn)定性要求和司法效率的精神不符,亦顯示出立法技術(shù)的缺陷。
綜上筆者認(rèn)為民事訴訟法應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)復(fù)議的期限。關(guān)于如何明確,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合民事訴訟法判決、裁定的上訴期限的規(guī)定,結(jié)合財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、罰款、拘留具體措施科學(xué)地予以明確。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”《民事訴訟法》第一百四十七規(guī)定“當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。”據(jù)此筆者建議:將《民事訴訟法》第九十九條修改為第一款“當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。”第二款“案外人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以自知道該裁定之日起六十日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”第三款“復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。”因《民事訴訟法》第一百零四條第二款規(guī)定“拘留的期限,為十五日以下。”由于被拘留的人人身受到限制,為切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,將《民事訴訟法》第一百零五條第三款修改為“罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書(shū)。對(duì)決定不服的,可以在決定書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行”。
當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書(shū)。對(duì)決定不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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