另外,行政復議還具有決定的有效性。行政復議體制基本上實行的是下管一級,下級服從上級的行政組織原則保障了被申請人執行行政復議決定的自覺性和主動性。而相對于申請人和第三人來說,行政復議決定一經作出,即具有法律約束力,由國家的強制力保證其得以實施。正是由于行政復議解決社會矛盾的上述有效性,從而保證了行政復議在促進經濟發展和維護社會穩定方面發揮著重要的作用。為此,我省積極采取有效措施,不斷創新行政復議制度,扎實開展行政復議工作,充分發揮行政復議的監督與救濟功能,切實把貫徹落實到實處。
一、建立宣傳培訓的長效機制,努力營造有利于行政復議工作的良好環境學法、知法,然后才能善于用法、嚴格執法。通過對行政復議制度、行政復議法律知識的宣傳和培訓,使各級行政機關的領導干部、具體從事行政復議工作的人員以及公民、和其他組織都熟悉和了解行政復議制度和行政復議法律知識,是保證行政復議工作順利開展的前提和基礎。
一是,整合宣傳資源,統一部署安排,形成持續不間斷的宣傳態勢。行政復議法施行以來,省政府多次就貫徹實施行政復議法進行研究部署,及時下發文件結合我省實際,就行政復議法的學習宣傳、培訓及制度建設、法制機構建設等工作提出具體要求。省人大常委會專題聽取省政府關于行政復議法貫徹實施情況的匯報。同時,對我省各種宣傳資源進行整合,充分發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用,組織省內各主要報紙雜志、電臺、電視臺采取開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢、案例評析等形式,有聲勢、有力度地宣傳,做到報刊常年有文章,電臺不斷有聲音,電視經常有圖像,通過經常性地深入宣傳行政復議知識,讓人民群眾切實感受到行政復議法就在自己的身邊。
二是,建立定期學法和輪訓制度,堅持不懈抓好培訓工作。首先,抓好領導干部的學習,提高認識,轉變觀念。省政府建立領導干部定期學法制度,每季度舉辦一次省政府法制講座,每年舉辦一至二期市、廳級領導干部依法行政專題培訓班,邀請有關專家為省政府領導和參加培訓的市長、廳(局)長做包括行政復議法在內的依法行政專題講座。各地、各部門也分別以黨委(黨組)中心組學習、政府法制講座、報告會等形式組織學習行政復議法,大多數市政府都堅持每月舉辦一次政府法制講座,并形成制度長期堅持不懈。
第二,抓好政府法制機構工作人員的培訓,提高行政復議工作水平。省政府法制辦積極選派人員參加國家行政復議法培訓班,培訓師資力量。我省也先后多次舉辦行政復議法培訓班,培訓全省法制機構工作人員。我們每年還堅持召開全省行政復議工作會和行政復議理論與實務研討會,以會代訓,加強學習和培訓。
第三,抓好行政機關工作人員的培訓,提高依法行政能力。建立行政機關工作人員輪訓制度,要求行政機關工作人員每三年都要接受一次由人事、政府法制等部門組織的依法行政知識集中培訓,并將行政復議法作為培訓的重要內容。同時,將行政復議法作為全省公務員依法行政知識考試和行政執法人員資格認證考試的必考內容。
第四,抓好向社會公眾的普法宣傳,提高人民群眾依法維權意識。將行政復議法列入普法宣傳的重要內容,通過各種通俗易懂、易于人民群眾接受的宣傳方式,宣傳行政復議制度,努力營造人民群眾自覺運用行政復議途徑解決行政爭議的良好氛圍。
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